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为基层选贤任能的「五方面人员」,都指哪些人?怎么选?

2024-01-31新闻

1月29日,安徽黄山市黄山区委组织部发布了一则干部任前公示公告。

其中,陶玉斌,男,汉族,1988年9月生,大学学历,中共党员,现任新华乡为民服务中心(退役军人服务站)主任(站长),拟作为「五方面人员」进乡镇领导班子人选。

焦贵宝,男,汉族,1973年11月生,在职大专学历,中共党员,现任焦村镇汤家庄村党总支书记、村委会主任,拟作为「五方面人员」进乡镇领导班子人选。

可以看到,上述两名基层干部均拟作为「五方面人员」选拔进乡镇领导班子。那么什么是「五方面人员」呢?

澎湃新闻记者注意到,其实,选拔「五方面人员」进乡镇领导班子的做法,在不少省份均已行之有年,具体要求方面因地制宜稍有不同。

例如,2021年3月,广西来宾市就曾发布过一份【从「五方面人员」中选拔乡镇领导班子成员的公告】:经研究,决定面向全市乡镇事业编制人员、优秀村党组织书记、到村任职过的选调生、第一书记、驻村工作队员(简称「五方面人员」)选拔乡镇领导班子成员。

来宾市规定的「五方面人员」选拔范围包括:

(一)乡镇事业编制人员:指乡镇在编在岗的事业编制人员(不含参公事业单位人员),包括县直部门派驻乡镇站所的事业编制人员,不包括街道事业编制人员。

(二)优秀村党组织书记:指行政村、农村社区和街道所辖村在任的党组织书记,不包括城市社区党组织书记。

(三)到村任职过的选调生:指在村任职期满、考核合格的选调生。确无符合条件人选的,也可根据实际情况,从以往到村任职过的选调生中选拔。

(四)第一书记:指贫困村党组织第一书记、软弱涣散(后进村)党组织第一书记,包括现任的、曾任的。

(五)驻村工作队员:指脱贫攻坚(乡村振兴)工作队员,包括现任的、曾任的以及此前的「美丽广西」乡村建设工作队员。

那么如何选拔「五方面人员」呢?

甘肃组工网2021年在文章【永登县:从严从细选拔「五方面人员」进乡镇领导班子】就提到,强化底线思维,严格「五方面人员」资格审查要求,明确将受过刑事处罚的、存在违纪违规问题、和受过治安刑事处罚等情形不得作为推荐选拔人选,为单位、乡镇、组织「三级推荐」提供了依据。

同时,会同县纪委监委、政法、公安、法院、信访、审计、卫健、扶贫、农业农村等9个部门,重点对相关负面信息、乡镇事业人员的岗位类别级别,村党组织书记的年龄、任职年限,第一书记、工作队员的选派时间节点等情况进行全面审查,对不符合推荐条件人员进行详细的政策解读,从源头上防止「带病选拔」。

甘肃还要求把好「综合考察关」:严格按照干部考察的标准,制定【从「五方面人员」中选拔乡镇领导班子成员推荐考察工作方案】,根据「五类人员」的具体情况,抽调政治素质过硬、掌握政策、熟悉情况的精干力量组成5个考察组,采取民主测评、个别谈话、实地考察、延伸考察、同考察对象面谈等方式对所有符合条件的人选进行全面考察,同步了解掌握干部平时表现和「生活圈」「社交圈」情况。

考察突出政治标准,组织测评人员填写【政治素质考察专项测评表】,分别从政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律5个方面开展正向测评和5个方面的方向测评,从注重考察工作实绩和岗位匹配性。

上述广西来宾市规定的「五方面人员」选拔通知中,也对资格作出要求:

1. 乡镇事业编制人员人选:应当符合提拔副科级领导干部对应资格条件,具有2年以上乡镇工作经历,大专以上学历,上一年度考核在合格以上,不超过45周岁(截止时间,进乡镇党委班子计算到2021年5月,进乡镇政府班子计算到2021年7月,下同),优先从符合条件的乡镇事业单位站所负责人和专业技术干部中选拔。

2. 优秀村党组织书记人选:应当连续担任村党组织书记满2届或满6年以上的在任人员,具有高中(中专)以上学历,近三年年度考核均在称职以上,年龄上要能干满一届。

3. 到村任职过的选调生人选:应当符合提拔副科级领导干部对应资格条件。其中,自治区直属机关选调生,应当到基层锻炼满2年,且在村任职至少满1年;市直机关、县直机关和乡镇机关选调生,应当到村任职满2年;2018年前招录的选调生,应当在村任职至少满1年。上述人员,在村任职期间年度考核应在称职以上。

4. 第一书记和驻村工作队员人选:应当在村任满1个任期或满2年,并且符合提拔副科级领导干部对应资格条件,驻村期间年度考核均在称职(合格)以上。

具有以下情形的,不得作为选拔人选:

1. 存在【中华人民共和国公务员法】第二十六条,【广西壮族自治区乡镇党政领导干部选拔任用工作实施办法】第十八条、第十九条等基本条件中规定的具体情形。

2. 被剥夺政治权利的;政治上有问题的,政治上的两面人;严重损害国家和人民利益的;与敌对势力相勾结或接受国(境)外组织、个人参选资助或培训的;品行不端、道德败坏的;受过刑事处罚的;存在「村霸」和涉黑涉恶问题的;非法宗教的组织者、实施者、参与者;搞宗族派性的;因违规违纪违法被给予组织处理、党纪处分、政务处分且影响期未满的;违反生育政策的;涉嫌违规违纪违法正在接受调查处理或被立案侦查的;有行贿受贿、权钱交易行为的;有拉票贿选或其他不正当竞争行为,以及其他干扰、妨碍、破坏换届选举行为的;拖欠集体资金,侵占集体资产、资源的;曾经被清理出村(社区)干部队伍的;没有履职能力、履职意愿不强的;被依法列为失信联合惩戒对象的。

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