基层的问题从来不是基层的原因，因为基层都在如实反映上级的表现，这就是「实践是检验真理的唯一标准」的具象化体现吧。
基层是党和政府与人民群众产生联系的最直接「纽带」和「前沿」，既反映各项政府、指令还反馈老百姓的心声，不能说至关重要吧也算是关键部位，本应该职务越高职级越大越需要深入深刻了解人民群众急难愁盼的需求，而现实是除了「想当然」就是「拍脑门」妄图通过基层去实现「领导想要」的现实情况，却选择性忽视着基层反馈的民意以及真实的社会现象和情况。
自从某个时刻开始，基层呈现出太多的不正常现象，正是因为存在着并且是长期存在着这些不正常的现象，才出现了「躺平」这种基础非暴力不合作的情况，而比次更显著的表象是上下齐心「推诿扯皮」嫁接转移「职责责任」到基层，这才是真正的「基层之殇」。而剖析基层遇上的不正常现象主要集中在三个方面：
其一，言行不一。每天在学习，时刻在学习，通过电脑网络网站、通过手机APP、通过各种系统终端，贯彻、领悟、领会中央领导讲话、指示、精神，可以说句句珠玑、字字精辟，绝对正确，这个正确是真实的正确，可以负责人的讲没有一句假话、空话全都是真话。
但贯彻落实到基层的时候，通过层层传达、逐级领会、制定相应政策、颁布各级领导指示，直到基层「落地生根」会发现跟学习、领会、领悟的中央政策、指示、方向不能说截然不同也算是大相径庭，甚至变质变味，而从老百姓端反馈的更加印证了这种不正常现象，不能说怨声载道吧也算是遍地埋怨，所以又要求基层属地维稳，也就是不得让这个埋怨的呼声向上传导，还冠以基层矛盾纠纷的名义不得「上行」的硬性规定。
其二，打破平衡。曾经的晋职晋级泾渭分明，党委党群是党委党群，行政职能是行政职能，双线运作，「子承父业」也好还是「背靠大树」也罢资源都集中在拼搏、斗争和交易党委党群口的晋升，既能实现级别提升还能不承担相应具体事务性工作职责责任不耽误晋升。「潜规则」最大的效能是行政职能对应的事务性工作对应的各级别干部晋升空间还是有的哪怕仅仅停留在处级这个「官吏」之分的跨接线上，也算是给真正干活能够干活的人留下了晋升空间。
而自从「刀刃向内」打击「圈子文化」和「山头主义」后，似乎留给真正干活或能够干活的人晋升晋职晋级的空间越发狭小到副科级并且职级也受到数量限制和「照顾的领导意志」所致无从安排。可以说原本「对半分」的「你走你的阳关道，我走我的独木桥」的平衡境遇，演变成「阳关道还是独木桥都被走了，而让他人无路可走」的境地。没有「背后的大手」或「家庭的传承」以及「金钱的运作」靠着能干、肯干、扎实干最终只能获得「埋头苦干」的结局，还有干得多错的多的责任背负，因为不能因干具体工作而导致空降或变相空降的领导被影响到晋级之路。
其三，组织意图。曾经的组织部门选拔提拔领导干部着重基层单位主要领导意见以及职务职位实践实际需要，基本可以说算是唯工作需要出发选人用人，毕竟单位主要领导指望着带领的团队能力水平要有保障要能应付一切急难险重任务，毕竟基层工作还是要以结果为导向注重工作实效实际。
可惜，可能有太多的需要「照顾」的人了，可能有太多的需要侧重「政治」考量的人了，可能有太多的需要「实现领导意图」的人了，组织部门变成了「交易」场所，唯独基层最没有利用价值，唯一可供交换的就剩下职务、职级、职位了，唯一能入组织部门「法眼」的除了处级领导职务科级岗位也勉强算得上吧。民主推荐也好、会议推荐也罢、匿名投票也行，毕竟领导班子通个气占据大多数甚至运作个大多数，就算是条狗，也能被实现组织意图。
而最常见却最难得剩下的那些没人看得上更没人想干、没人想去、勉为其难要找个能干活、能抗事、能担责的领导岗位选拔干部也由曾经选择「听话」的到现如今不仅要选择「听话」的也就是讲政治的干部，还要选择「重视领导」的也就是对上级领导必须习惯性阿谀奉承、溜须吹捧的干部，不指望这样的领导干部提拔起来能干出什么成绩只要别惹祸能承担责任背「黑锅」就行，毕竟还要贯彻落实「追责问责」常态化的指示要求嘛。
说一千道一万，基层出现的问题归根结底还是上级出现了问题，所有的问题说到最本质还是领导的问题，而领导的问题就出在选人用人导向这个关键档口上，说以基层的「躺平」也好「推诿」也罢，首先要看机构改革设置的编制、选拔的领导干部、完成的任务指令是不是符合人民群众的真实需要，是不是真正以人民为中心还是以人民的名义实现领导为中心？
