1月25日，【成都市青白江区持续优化营商环境促进企业高质量发展200条措施】（以下简称【200条措施】）正式对外发布，这是成都市营商环境6.0版政策1月5日印发以来，首个落地的区（市）县方案，标志着青白江区营商环境正式开启6.0建设时代。
从1.0到6.0，青白江区始终坚持将打造国际化营商环境作为全面深化改革的一号工程，已累计推出1103项改革举措。「这次改革共推出200条措施，是结合我区企业需求量身定制的，涉及企业全生命周期中准入准营、要素获取、通关贸易、法治保障和政务服务、企业服务、产业服务等14个重点领域。」青白江区政府党组成员、副区长窦川表示。
助推高质量发展
以开放之名促进开放型经济建设
作为成都国际班列的始发地和成都国际铁路港承载地，青白江区以「开放立区」为战略牵引，积极打造国际一流营商环境，加快发展更高水平的开放型经济。1月11日，成都国际铁路港经开区围绕国际供应链、跨境贸易、临港制造等产业的数实融合项目进行了集中签约，并发布「新质」启航机会清单，释放百亿投资机会。
此次发布的【200条措施】聚焦通关贸易，提出了多项改革措施。「我们将创新区港一体化模式，推动‘即到即放’‘区间直转’‘一车两态’等试点改革集成落地，其中区港一体化模式落地后，预计压缩口岸货物进口通关时间3小时以上，压缩综保区货物进口通关时间24小时以上、出口通关时间36小时以上，每年将为综保区出口企业节约通关物流费用上千万元。」成都国际铁路港经开区管委会副主任唐静说道。
助力产业建圈强链
夯实要素保障打造最优生态圈
人才是创新的基石。近年来，青白江区坚持以科技创新引领现代化产业体系建设，利用枢纽优势，在全国率先建设面向「一带一路」的国际中试产业基地。【200条措施】提出以城聚才、以才兴产，支持中试产业人才引育，提供创新创业、入学就医等27项专属服务，给予人才最长2年租房补贴，以及总购房款20％（最高15万元）的购房补贴，并聚焦解决「项目启动难」问题，采取「一事一议」方式，在实验室建设、科研经费、团队建设等方面给予最高500万元融资支持，重大新型研发机构不设上限。
金融是国民经济的血脉。不久前，在「首届中欧班列(成渝)全球合作伙伴大会」上，青白江区与玉湖冷链有限公司签署【成都国际铁路港自贸区「蓉贸通」供应链金融项目合作协议】，旨在帮助贸易企业实现融资，增强供应链金融服务实体经济能力。【200条措施】聚焦协议落地，提出将实施供应链金融创新行动，构建「政府+核心企业+金融机构」供应链金融联动机制，搭建「蓉贸通」数字供应链金融平台，持续提升产业链韧性和安全支撑能力。
创新是发展的动力。这边，西南首个元宇宙数字文旅产业园正在加快建设；那边，青白江区探索对黄金产业实施包容审慎监管，打造集加工、展示、零售、贸易于一体的「一带一路」黄金数字产业园……而这些都只是创新服务产业发展缩影，青白江区还研究制定促进国际贸易和现代物流产业发展的接续政策，一切都在为产业可持续发展服务。
优化拓展智慧应用场景
以数字化改革构筑服务新图景
不破不立。如何提升企业获得感？这次【200条措施】有答案——以数字化改革驱动服务流程再造、规则重塑、方式变革，推动全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务。简言之，青白江区将建强「城市数据大脑」，坚持「大数据画像+白名单赋能」，加速数据资源融合共享，以数据资源汇聚融合、共享开放和开发利用，支撑信贷融资、政策申报等企业服务智慧化创新，让企业轻易获得信贷、轻松享受政策。
「我们突出营商环境智慧化服务体系建设，将通过数字赋能推进政务服务好办快办。」青白江区审批和营商环境局党组书记、局长秦鸿美说道。细读【200条措施】，一批批数字化服务场景让企业群众快办事、好办事、办成事，比如「快办事」的「1+N」证照联办、联变融合服务模式，「好办事」的指尖上「政策计算器」「云窗口」服务，都将进一步促进政务服务智慧快办、便捷好办。
值得一提的是，在数字化的加持下，青白江智慧化服务场景正在加速落地，【200条措施】提出，升级打造水、电、气、讯共享服务新场景，创新报装、踏勘、检验、账单、缴费、过户「六联办·一站式」服务，提高市政公用基础设施接入服务效率；探索打造撤销登记「掌上办」服务场景，推动在移动端下载、提交撤销登记申请资料，实现足不出户、远程办理；探索建立市场主体住所「预备案」制度，只需产权人进行地址划分备案，即可实现「一次备案、重复应用」。
打好法治服务组合拳
为企业成长壮大保驾护航
好的法治营商环境，将给予企业安全感。今年，青白江区【200条措施】出台，着力打造「无事不扰」的包容审慎柔性监管环境，探索建立实施综合监管「一业一册」告知制度，统筹开展「综合查一次」联合执法，减少监管执法对企业正常生产经营活动的打扰；探索行政指导融入行政处罚制度，逐步推动「无指导不处罚」。在生态环境领域探索给予合理的执法「观察期」，优先采取教育提醒、劝导示范、警示告诫等柔性执法方式。
司法服务是法治化营商环境一个重要方面。【200条措施】提出探索将遗产管理人制度引入不动产非公证继承登记程序，解决当前不动产非公证继承中遗产范围难界定、申请资料难核实、审查度难把握等问题。将破除小微企业仅因涉诉涉执导致的融资困难问题，探索建立企业涉诉涉执信息说明服务机制，为已履行生效文书给付义务的企业开具【企业涉诉涉执信息说明函】。「我们还将首创【预可破说明】，引导债权人申请债务人破产，节约债权人诉讼成本；制定小微民营企业破产程序法检协同机制，解决破产程序监督主体缺位、破产诉讼效率较低的问题。」青白江区法院党组成员、副院长张德荣表示。
开放的青白江正加速构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地，孕育着万千机遇和无限商机，青白江区将加快营造市场化、法治化、国际化、便利化一流营商环境，始终以更优的政策、更低的成本、更高的效率、更好的服务，进一步激发市场活力和社会创造力，促进高质量发展，为加快建设社会主义现代化国际化成都北部中心营造公平、透明、可预期的良好环境。
成都商报-成都发布记者｜吴华宇
成都发布编辑 | 哒哒
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