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新一届台民意机构合纵连横,能叫牌的是韩国瑜还是民众党?

2024-02-17新闻

台当局新一届民意机构将在20日正式开议,虽然在此前选举中,国民党看似取得民众党的助攻,「保送」国民党民代韩国瑜登上台民意机构负责人宝座。但这是否代表已经开启蓝白合作的篇章?还是民众党仍会借由关键少数的力量,游走于蓝绿之间?亦或是韩国瑜能展现议事中立,发挥调和鼎鼐、长袖善舞的能耐,一扫台民意机构冲突、无效率的刻板印象,成为名符其实的台民意机构龙头?

民众党前民代张其禄指出,台民意机构主要在「法案」和预算审议。和选举不同,并非全然都是透过多数决来决议,还涉及行政单位政策版本跟「立法」之间的协调,不是多数者就什么事都可以做。也因此小党角色有限,还是会以大党为核心,民众党要如何说服两大党支持改革理念,会是比较困难的地方。

张其禄分析,民众党和国民党同为「在野党」,但彼此间有价值观上的冲突,且民众党喜欢提一些进步性的「法案」。而小党提出的「法案」若和行政单位不一致,要通过的可能性本来就很困难。至于民进党跟民众党,角色一个是「执政者」一个是监督者。民众党分别和国民党、民进党都有各自的冲突,应更趋灵活才可能得分或生存,否则可能不见得能比上一届民代更顺利。

民众党在台民意机构党团总召黄国昌表示,「立法」必须从制度明确的安排设计,彼此配套关系来讨论。如何强化监督能量,做好彼此合作配套,是新各政党需共同面对的挑战。

韩国瑜在民众党助攻下当选台民意机构负责人,成为「蓝白合」的一线曙光。紧接着蔡壁如接任台中市政府顾问,民众党团也将拜访国民党团寻求改革合作,国民党也表示乐观其成。蓝白间的合作,看似已从方方面面开始累积。

台湾「中国文化大学」广告学系主任钮则勋却推测,蓝白可能会「case by case(一案归一案)」,因为民众党一直想走自己的路,要和国民党建立长期联盟,机会不高。从近来几次民众党与蓝、绿互动的经验来看,白营未必是一个能稳定结盟的对象,因此可从case by case的模式中,慢慢培养彼此的默契并建立互信,才有利于长久的合作。

钮则勳表示,case by case的模式对蓝、白各自来讲较有利基。因为蓝不用完全寄望和白合作,白也能保有最大的自由度去扩张谈判权利与结构,争取谈判筹码的最大利基,避免被贴上小蓝或小绿的标签。

台湾中山大学政治所荣誉教授廖达琪认为,韩国瑜的角色不适合去直接促成「蓝白合」。台民意机构若要蓝、白合作,应由国民党团总召傅崐萁去和黄国昌互动,而不是要韩国瑜本身跳出来。

廖达琪表示,韩国瑜反应机智灵活,可以把一些即将可能发生的纷争消弭于无形。不只在蓝白之间,在蓝绿之间也需担任这样的角色。韩应保持议事中立,把格局提高到蓝绿白的议事合作,发挥调和鼎鼐的功力。韩国瑜如果把中立的角色做得非常好,那么未来国民党在议题上可以和绿、白合作,不见得只能和一方合作。

台湾艺术大学广播电视学系教授赖祥蔚分析,韩国瑜的特色是重情重义。一方面国民党很支持他,另一方面,韩在民众党也有很多朋友,确实有在台民意机构推动蓝白合作的魅力和机会。

赖祥蔚认为,台民意机构的横纵连横不是投票而已,还有很多议事规则要遵守。韩只要掌握社会脉动,把握在跨党派的人脉和议事规则,相信未来不只蓝白,连蓝绿也可以一起合作推动「法案」。策略上,如果可以先找到几个民众关切,又容易通过的案子,很有效率先通过。可洗脱大家过去觉得台民意机构效率不彰的印象,建立模式,这样未来就更容易了。