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「七个聚焦」勾勒进一步全面深化改革蓝图

2024-07-23新闻
编者按 举世瞩目的党的二十届三中全会于7月15日至18日在北京召开,全会审议通过的【中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定】是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件。即日起,中国经济时报特别推出「进一步全面深化改革——深入学习贯彻党的二十届三中全会精神」系列解读报道,重点围绕【决定】提出的「七个聚焦」等改革方向,通过采访国家高端智库等权威机构专家,从不同角度进行分析解读,为各界读者学习领会全会精神提供参考。
本报记者 周子勋
举世瞩目的党的二十届三中全会审议通过的【中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定】(以下简称【决定】)7月21日全文发布,共提出300多项重要改革举措,释放出「改革不停顿、开放不止步」的鲜明信号,是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件。
接受中国经济时报记者采访的专家认为,【决定】紧紧围绕继续完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标,提出「七个聚焦」的改革方向,勾勒出进一步全面深化改革的新蓝图,对谱写中国式现代化崭新篇章具有重大意义。
为推动中国式现代化提供重要制度保障和注入强大动力
党的二十届三中全会,是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期举行的一次十分重要的会议。
中共中央党校(国家行政学院)中国式现代化研究中心主任、国家哲学社会科学一级教授张占斌对中国经济时报记者说,【决定】紧扣进一步全面深化改革的总目标提出「七个聚焦」,吹响了围绕中国式现代化进一步全面深化改革的时代号角,对继续完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化具有重大意义。
上海社会科学院院长王德忠在接受中国经济时报记者采访时指出,【决定】明确了进一步全面深化改革的指导思想、总目标、重大原则,部署了未来5年的重大改革举措,是对进一步全面深化改革作出的总动员、总部署,吹响了在新的历史起点上推动全面深化改革向广度和深度进军的总号角。
中国社会科学院经济研究所所长黄群慧在接受中国经济时报记者采访时表示,当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期,高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。一方面,我国还面临不少躲不开、绕不过的深层次矛盾和亟待完善的体制机制问题,长期形成的经济增长动力还不能适应经济高质量发展的要求;另一方面,新一轮科技革命和产业变革,与我国人口结构的转折性变化相叠加,给我国经济实现质的有效提升和量的合理增长带来新的巨大挑战。
「这就要求必须自觉把改革摆在更加突出位置,形成以高质量发展推进中国式现代化的有效体制机制。」黄群慧认为,党的二十届三中全会召开,明确进一步全面深化改革的总目标,要求聚焦构建高水平社会主义市场经济体制,这无疑会为推动中国式现代化提供重要制度保障和持续注入强大动力,在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的历史进程中具有里程碑意义。
【决定】传递出许多改革的重要信号
从内容来看,【决定】提出300多项重要改革举措,覆盖经济、民生、教育、科技、法治、党的建设等领域,都是涉及体制、机制、制度层面的内容。
「【决定】传递出许多改革的重要信号,有不少重要看点、突出亮点值得关注。」在张占斌看来,一是突出了进一步全面深化改革,强调了改革的系统性、整体性、协同性,更加注重把中国特色社会主义的制度优势转化为治理效能。二是更加突出制度建设,通过制度的不断完善和发展,更好地为中国式现代化提供强大动力和制度保障。三是更加注重体制机制的创新,以进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力。四是更加注重改革实效,【决定】提出「在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务」,意味着进一步全面深化改革必须坚持以人民为中心,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。
中共中央党史和文献研究院第四研究部主任、教授崔友平在接受中国经济时报记者采访时认为,【决定】最突出的亮点和看点在于以经济体制改革为牵引,对进一步全面深化改革作出系统部署,确定了14个方面的改革任务。在构建高水平社会主义市场经济体制方面,要求更好发挥市场机制作用,创造更加公平、更有活力的市场环境,激发全社会内生动力和创新活力。
王德忠认为,【决定】提出的一系列改革措施是在重点聚焦基础上的全面深化,既以经济体制改革为牵引,又全面部署了各领域各方面的改革;既有对过去改革措施的完善和提升,又有根据实践需要和试点探索新提出的改革措施。
王德忠指出,在经济体制改革方面,【决定】围绕构建高水平社会主义市场经济体制、推动高质量发展,提出了许多富有力度和深度的改革措施。包括更好发挥市场机制作用、完善宏观调控制度体系、构建全国统一大市场、坚持和落实「两个毫不动摇」等,也包括完善推动高质量发展激励约束机制、健全因地制宜发展新质生产力体制机制等。这些改革措施对于解决经济发展中存在的堵点、卡点问题具有很强的针对性,为推动和保障经济高质量发展提供了切实可行、行之有效的路径与方法。
在城乡融合发展方面,【决定】提出「必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴,全面提高城乡规划、建设、治理融合水平,促进城乡要素平等交换、双向流动,缩小城乡差别」等要求,也作出了健全推进新型城镇化体制机制、深化土地制度改革等重大部署。这些要求和部署切中了推进城乡融合发展的要害,牵住了「牛鼻子」。
抓改革、促发展,归根到底是为了让人民过上更好的日子。【决定】对民生领域的改革措施令人振奋。完善基本公共服务制度体系,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。提出要完善收入分配制度、完善就业优先政策、健全社会保障体系、深化医药卫生体制改革、健全人口发展支持和服务体系。这些改革措施都是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,也是百姓普遍关注的「急难愁盼」问题。这些改革举措的落地落实将会有力有效地提高人民生活品质。
不折不扣地将各项改革措施落到实处
【决定】提出,到二○二九年中华人民共和国成立八十周年时,完成本决定提出的改革任务。
王德忠说,【决定】提出的「三个更加注重」「七个聚焦」「六个坚持」,是对改革开放以来特别是新时代以来改革开放宝贵经验的科学总结,也是深刻领会和把握进一步全面深化改革战略部署的关键指引。各方面改革要以经济体制改革为牵引,「七个聚焦」是进一步全面深化改革的重中之重,这些都是进一步全面深化改革的主要着力点和突破点。
「进一步全面深化改革是一个系统工程,只有运用系统观念,才能领会和把握好改革的系统性、整体性、协同性要求,进而增强改革整体效能,确保改革协同高效。」王德忠表示。
在崔友平看来,当前和今后一个时期,必须牢牢把握以经济体制改革为牵引,以线带面抓好【决定】的贯彻落实,把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量。
张占斌也强调,要不折不扣地将党中央的战略部署、各项改革措施落到实处、见到实效,真正调动全社会的积极性,进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力,为中国式现代化注入新动能。