确实，有诸多声音倾向于将江苏与广东的发展态势对比，归结于财政层级的差异，即江苏的全员二级财政体制被视为其整体繁荣与区域均衡的密钥。然而，这一论断忽略了深层次的逻辑与事实依据，实则是一种因果倒置的误解。
江苏之所以能全面推行二级财政，并非源自上级强制或制度优势，而是其下辖各市经济实力雄厚、财政自给自足能力的直接体现。每一座城市，无论是省会南京还是相对低调的宿迁、连云港，都如同星辰般璀璨，各自拥有坚实的经济基础与蓬勃的发展动力，这使得它们能够自主支配更多资源，促进本地经济社会全面发展，共同织就了江苏这幅繁荣均衡的锦绣画卷。
反观广东，其经济版图呈现出鲜明的双轨制特征。珠三角地区，以广州、深圳等城市为核心，经济高度发达，科技创新活跃，财政实力雄厚，自然能承担起三级财政的责任，为全省经济引擎提供不竭动力。而粤东西北地区，则如同亟待灌溉的荒漠，基础设施建设、交通网络、教育资源及招商引资等方面与珠三角相比，差距犹如天堑。若非省级财政的精准滴灌与强力扶持，这些地区的发展步伐将难以为继，更遑论追赶与超越。
因此，广东的三级财政设置，实则是一种战略性的资源配置，旨在通过珠三角的繁荣反哺粤东西北，逐步缩小区域发展差距，实现全省范围内的均衡发展。而江苏的二级财政，则是其内在经济活力与实力的自然流露，两者虽形态不同，却各自映照出中国区域经济发展的独特逻辑与辉煌成就。来源：城亦儒
