今天（10月15日）的「深改开新局」，我们聚焦深化生态文明体制改革。绿水青山就是金山银山是习近平生态文明思想的核心理念。如何把绿水青山转化成金山银山，让生态优势转化为经济优势发展优势，党的二十届三中全会【决定】提出，加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制，健全生态产品价值实现机制。今年6月，国家发展改革委选择了全国12个地区开展国家生态产品价值实现机制试点。陕西省商洛市是试点地区之一，他们的改革成效如何呢？
位于秦岭腹地的陕西省商洛市，生态优美，生态环境质量居陕西之首。但如何定量评价这个地方的生态环境状况？和国内生产总值GDP相对应，生态领域有一个指标叫生态产品总值GEP，是指生态系统对人类的物质和服务贡献的价值总和。GEP统计核算的一般是一个行政区域，如省、市、县。但在生态产品价值实现机制的探索中，另一个指标应用会更广泛，那就是VEP。所谓VEP是指特定地域单元的生态产品价值。
国家生态科学数据中心副主任、中国科学院地理科学与资源研究所副研究员黄玫：「VEP只是一个项目，比如一个村，某一个项目VEP评估的是未来20年预期的一个价值，不是现在的价值，所以这个跟GEP是一个最大的区别。」
来自中国科学院地理科学与资源研究所的工作人员在商洛山林间对植被进行测量，对土壤、溪水进行取样，他们正是为了准确核算VEP。他们测量分析的结果将用于核算商州区张峪沟一个民宿集群的VEP，地域面积只有300多亩。
黄玫：「VEP核算对一个地方的生态产品价值实现非常重要，比如村集体，只有把他们那个村的生态产品资产给评估下来，才可以进入到市场流通，价值才能实现。」
GEP和VEP如何统计核算？商洛市和中国科学院地理科学与资源研究所合作，确定了物质供给服务、生态调节服务和娱乐文化服务三个核算一级指标，一级指标又具体包括农林牧渔产品、水源涵养、土壤保持、气候调节、固碳释氧价值、旅游康养等17个二级指标。
根据核算，2023年商洛市生态产品总值GEP为1505.51亿元。其中物质供给服务价值322.8亿元，生态调节服务价值853.83亿元，娱乐文化服务价值328.88亿元。党的二十届三中全会【决定】提出，加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制，健全生态产品价值实现机制。而生态产品价值实现的前提是建立生态产品价值评价机制，解决对绿水青山蕴含的生态价值进行科学精准度量的难题。
黄玫团队VEP核算方法采用的是评估未来收益的收益还原法，根据核算，商州区张峪沟一个民宿集群未来20年的生态产品价值VEP为2.385亿元，其中文化服务价值达2.369亿，占比99.3%。生态产品中的文化服务一般指生态系统为提高人类生活质量提供的非物质惠益，如精神享受、灵感激发、旅游观光、休闲娱乐和美学体验等。
在VEP核算构成中，物质产品供给和生态调节服务价值往往变化不大，而附着在生态环境上的文化服务价值是最大的预期变量。
张峪沟民宿集群VEP中文化服务资产评估到底值不值2.369亿？我们可以从另外一个同样处于秦岭腹地的村庄的实践中找到答案。
夜幕降临，位于秦岭深处的柞水县朱家湾村依然热闹。从周边城市里来的游客纷纷围着篝火欢快跳舞。而在10多年前，这里还是一个游客罕至的穷山村。
朱家湾村距离牛背梁国家森林公园不足一公里。地域总面积126平方公里，森林覆盖率高达93%，这里每立方厘米负氧离子高达8000个以上，是秦岭腹地的天然氧吧。这里虽然生态优美，但以前生态产品价值很难变现和增值，很多村民过着上山采药砍柴的穷日子。变化来自政府倡导扶持村里开农家乐和民宿，发展乡村旅游，不断做大好山好水的文化服务价值。刚开始村民也不相信能挣到钱，后来发现开农家乐和民宿真能留住游客。
现在，村里发展民宿56家、农家乐94家，每年吸引游客100多万人来休闲康养，给朱家湾村带来旅游综合收入年均约2.5亿元。
2023年，朱家湾村入选联合国世界旅游组织「最佳旅游乡村」。
依托生态优势，像朱家湾村这样的民宿集群商洛市建有80多家。为了做大生态产品文化服务价值，商洛积极建设全域旅游示范区，提出打造中国康养之都，促进乡村变景区、民房变民宿、田园变景观，全市建成3A级以上景区达到49家。
商洛市发展和改革委员会党组书记、主任王宇鹏：「人流是生态价值在文化服务领域变现最重要、最核心的指标。去年全市游客达到5000余万人次，实现了旅游综合收入320亿，分别增长了75%和82%，有力地带动了群众增收。」
国家发展和改革委员会宏观经济研究院能源研究所副所长李忠：「利用当地良好的生态资源优势，去发展康养旅游、发展农文旅相融合的生态产业发展模式，是生态富集地区促进生态产品价值实现的一个很重要模式和路径。」
搞VEP核算，还有一个重要的意义是探索破解生态产品绿色金融抵押难的问题。尽管还未最后完工运营，但张峪沟民宿集群VEP的估值很快吸引到银行的关注。经过银行工作人员实地评估，最后张峪沟民宿集群中的一个子项目东坡院子获得了520万的绿色信贷支持。
绿色金融是推动生态产品价值实现必不可少的催化剂。近年来，商洛通过设立生态资产公司，开展VEP试点，积极探索创新绿色金融产品服务，目前开发核桃贷、木耳贷、茶农贷等「生态价值贷」系列金融产品10个，全市绿色金融贷款余额超过190亿元。
在商洛市柞水县金米村的智能木耳大棚，春季木耳已经收获，现在乡亲们在忙着挂秋季木耳菌包。
木耳是柞水县主导的特色生态产品。金米村曾经是深度贫困村，近年来，在政府的扶持下，他们把小木耳做成了大产业，实现了脱贫致富。2023年，金米村种植木耳600万袋，产量25万余公斤，产值2000万，人均可支配收入近2万元。
健全和完善生态产品价值实现机制，如何经营开发物质供给类生态产品也是关键。柞水县的生态资源禀赋适合木耳生长，但以前种植木耳规模小、产量低。近年来，柞水县找准生态产品优势，大力发展木耳特色产业，打造「柞水木耳」公用品牌，累计建成像金米村这样的木耳专业村65个、种植基地91个，木耳种植规模突破1亿袋。还引进木耳龙头企业13家，开发木耳预制菜、木耳精酿啤酒等精深加工产品22类99种，不断延伸生态产品产业链和价值链，实现综合产值超过50亿元。
除了柞水木耳，商洛在严格保护生态环境的前提下，加强各类特色生态产品的品牌培育和保护，全力打造商洛香菇、洛南核桃、秦岭泉茗、洛南豆腐、丹凤葡萄酒、秦岭冷泉鱼、源味山阳等一批特色鲜明的区域公用品牌，推进产业化开发，不断提升生态产品市场竞争力和品牌价值，促进生态产品价值增值。
中国社会科学院习近平生态文明思想研究中心秘书长黄承梁：「商洛通过政府主导、市场运作的方式和模式，加大力度培育生态产品区域公用品牌，提升生态产品溢价效应。这为全国生态资源富集地区探索生态产品价值实现提供了一条可复制的重要路径。」
陕西省商洛市委书记赵璟：「商洛最大的优势就是生态优势，绿水青山就是我们的金饭碗。下一步，还是把绿色生态价值附着在物质产品和生态旅游产业上，使我们的产品卖出更好价格，使我们的文化旅游产业越来越兴盛，不断推动绿色发展，实现共同富裕。」
建立健全生态产品价值实现机制，是践行绿水青山就是金山银山理念的关键路径。这是新时代推进中国式现代化的新课题，世界上没有现成的成功经验，必须在进一步深化改革中去探索去突破。我们期待正在试点的地区，尽快探索形成一批可借鉴可复制可推广的成功经验，为全面构建绿水青山转化为金山银山的政策制度体系提供有力支撑。
编辑：闵天瑞
审核：刘秋石 签发：张永罡
