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除公安部外,我国还有2个部级单位在内部也设有公安局,双重领导

2024-07-24新闻

看到标题,大家一定觉得很奇怪,毕竟在大家的印象里:公安局应该都是隶属公安系统的!但实际上,出于工作需要,除了公安部以外,国务院确实有少数部级单位也能设立公安机构,只是这类公安机构都是实行双重领导体制,但以公安部领导为主。

例如,在2018年12月行业公安机构还没有改革之前,国家林业和草原局设有「国家林业和草原局公安局」、交通运输部设有「交通运输部公安局」和「长江航运公安局」、铁路总公司代管「铁路公安局」、海关总署设有「海关总署缉私局」、中国民用航空局设有「民航公安局」。其中,长江航运公安局原先是由交通部公安局领导,但其党政关系则是由交通部委托长江航务管理局具体管理。而且这些行业公安局都下辖有相应的庞大警务力量,实行垂直管理体制,执行的也都是人民警察编制,是公安队伍的重要组成部分。

但在2018年12月,行业公安机关管理体制调整全面开始推进实施,诸如铁路公安、森林公安、交通公安这三个主要的行业公安系统不再实行双重领导,改为公安部统一领导。2019年10月15日,铁路总公司铁路公安局及其下辖的铁路公安队伍整体转隶公安部,继续实行垂直管理,铁路公安局改为公安部铁路公安局,保留「公安部铁路公安局—地区铁路公安局—铁路公安处—铁路派出所」四级领导体制。也是在同一天,国家林业和草原局森林公安局转隶公安部,其中原国家林草局森林公安局不再保留、并入了公安部食品药品犯罪侦查局,而其下辖的森林公安队伍则是转隶各地方公安部门。

至于交通运输部公安局则是在2019年10月转隶公安部后予以了撤销、并入了公安部治安管理局,但其下辖的长江航运公安局反倒是调整为公安部直属机构,另外原由交通运输部公安局领导管理的其他地区性的港航公安力量是统一转隶各地方公安机关。

相比之下,由于海关和民航这两个领域的相关警务工作十分特殊,需要紧密结合海关系统、民航系统来开展,所以在行业公安机关管理体制调整过程中,海关总署缉私局、中国民用航空局公安局仍是实行「所在系统+公安部双重领导」的体制,也就是既列为海关总署、中国民用航空局的内设机构,同时也列入公安部序列局,以公安部领导为主。据公开资料显示,海关总署缉私局是正司局级,下辖相应的直属海关缉私局、隶属海关缉私分局等力量;而中国民用航空局公安局则是副司局级,其最主要的警务力量就是空中警察总队,共计有15个支队。

综上所述,经过改革调整以后,目前除了公安部以外,正部级的海关总署、副部级的中国民用航空局仍然在机关内设机构中设有公安局(缉私局也是公安局的一种)。这两个司局级公安局接受公安部和所在系统的双重领导,对下辖公安队伍实行垂直管理,分别致力于打击走私、维护航空安全。

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