当前位置: 华文星空 > 新闻

乌克兰加入北约:是近在咫尺,还是远在天边?

2021-05-10新闻

△ 昨天(5月9日),俄罗斯在莫斯科红场举行了纪念卫国战争胜利76周年阅兵仪式。俄总统普京在讲话中表示,如今各种反俄意识形态再次试图向世界兜售,俄罗斯绝不会宽恕那些准备实施侵略计划、有仇俄情绪的人。

就在普京发表讲话前,北约开始在爱沙尼亚、立陶宛等国举行「欧洲捍卫者-2021」军事演习,这是北约25年来在欧洲规模最大的军事演习。

△ 4月24日,作为「欧洲捍卫者-2021」演习准备工作的一部分,驻欧洲美军一架AH-64D武装直升机在德国格雷芬韦尔训练场进行射击。(美国雅虎新闻网站)

与此同时,乌克兰或将加入北约的说法近来也是闹得沸沸扬扬。在俄乌矛盾愈演愈烈之际,这一事件的指向性意味十分浓厚。

5月6日,美国白宫副新闻秘书卡琳·让-皮埃尔在新闻发布会上表示:「北约的大门应向愿意加入的国家开放,只要能够履行加入的义务并为加强欧洲大西洋的安全做出贡献。」

当有记者问这是否意味着美国支持乌克兰加入北约时,她作出了肯定的回答。不过,白宫4个小时后发布的文字采访记录中删去了美国支持乌克兰加入北约的表态。

对此,白宫官员解释称其表述不代表官方政策,属于「口误」。

白宫闪烁其词,背后折射出两个问题——美国对乌克兰加入北约的真实态度是什么,以及乌克兰是否有可能加入北约。

1 加入北约:乌克兰的执念

近年来,乌克兰加紧靠近北约,双方关系升温很快。

2014年12月,乌克兰修改了两项法律,放弃了该国的不结盟地位。2016年6月,乌克兰通过了相关修正案,将加入北约确定为国家外交政策目标。2019年2月,乌克兰议会通过了宪法修正案,确定了乌克兰加入欧盟和北约的方针。

目前,乌克兰已成为第六个获得北约增强伙伴国地位的国家。

近两三个月,随着乌克兰东部局势一度紧张,乌总统泽连斯基又在多个场合提及加入北约一事。他甚至明确表态称,乌克兰加入北约是结束乌东部顿巴斯地区冲突的唯一途径。

△ 4月8日,乌克兰总统泽连斯基(中)在顿巴斯地区乌政府军阵地视察。(新华社发,乌克兰总统办公室供图)

乌克兰为何对加入北约如此执着?

一是乌克兰「回归欧洲」的国策使然。

乌克兰近年来外交政策的主要方向是回归欧洲。从1992年起,乌克兰开始积极参与北约的活动,并就全欧和地区安全问题与北约进行经常性磋商。

二是周边国家的「示范效应」。

近几年,北约东扩势头很猛,乌克兰周边不少国家纷纷要求加入北约。乌克兰位于俄罗斯与北约势力之间,与其被动地等待北约成员国的包围,还不如主动投入北约的怀抱。

三是乌克兰需要西方的经济援助。

早在苏联解体时,西方为消除乌克兰境内保留的大量核武器,曾对乌克兰进行过大量的经济援助。而对于目前处于经济相对困难时期的乌克兰来说,它也需要一个能继续帮自己的靠山。

2 美国支持:手段而非目的

美国在很多场合都表示过支持乌克兰,但在支持乌克兰加入北约方面却显得比较「暧昧」。

因此,从根本上来说,支持乌克兰加入北约,是美国的一个手段或者策略,而非最终目标。美国的真实目的是让乌克兰牵制俄罗斯,支持其加入北约只不过是美国开的空头支票而已。

这次,先是美国白宫副新闻秘书发表支持乌克兰加入北约的言论,随即正式发布文本时又将其删去,淋漓尽致地体现出美国的真实考量。

△ 【纽约邮报】对此分析称,白宫「删稿」是为了避免惹恼俄罗斯总统普京。美俄总统可能在6月举行峰会,白宫的做法表明,乌克兰现在不可能加入北约。

5月6日,美国国务卿布林肯和负责政治事务的助理国务卿纽兰访问乌克兰,与乌克兰前总统波罗申科在内的乌克兰最高拉达(议会)各派系领导人举行了会晤。

△ 5月6日,乌克兰总统泽连斯基(左)在基辅与美国国务卿布林肯会见时碰肘。(新华社发,乌克兰总统办公室供图)

耐人寻味的是,当波罗申科向布林肯、纽兰表明「乌克兰迫切希望能够立刻加入北约」的立场后,并没有得到美方的支持。

纽兰对此表态称,这次来乌克兰,不是为了讨论乌克兰加入北约是否可能。他认为,乌克兰没有必要急着加入北约;就算美国给乌克兰北约成员国的头衔,也不会给乌克兰带来什么好处。

乌克兰政治学家杜达恰克对美国的心思看得颇为透彻。他说,虽然美国从未说过反对乌克兰加入北约,甚至有时表现出支持的姿态,但后者必须满足某些要求,而这些要求是比较模糊的,可能永远无法满足。

3 北约:乌克兰的「海市蜃楼」

尽管在某些时候,一些国家对乌克兰加入北约表现出极大的乐观态度,但实际上,北约对乌克兰而言,是一个「海市蜃楼」,可望而不可即。原因有以下几点:

首先,北约在对待吸纳乌克兰的问题上,将会考虑俄罗斯的态度。

乌克兰是俄罗斯的邻邦。一方面,北约把乌克兰作为向俄罗斯施压的工具,以及防御俄罗斯的缓冲地带,所以经常对其进行外交支持和军事援助;另一方面,北约也清楚,乌克兰不能加入北约是俄罗斯的底线所在,这一点是无法轻易突破的。

克里姆林宫在多个场合表达了对北约可能将其军事基地延伸到俄罗斯边境的担忧,警告乌克兰加入北约将会越过「红线」。在俄罗斯看来,北约是俄罗斯最大的安全威胁,而乌克兰加入北约无疑是俄罗斯「无法承受之痛」。

其次,乌克兰的现状并不符合加入北约的条件。

北约章程规定,不得接纳与他国有领土争议的国家,这是条「硬杠杠」。乌克兰明显不符合标准,这也是它的硬伤。

乌克兰东部和克里米亚地区目前都由俄罗斯实际控制,乌克兰和西方对此不予承认。

如果乌克兰加入,北约就要在领土问题上和乌克兰完全站在一起,这包括可能以军事手段解决问题。因为北约承诺保卫所有成员国的领土,任何一个成员国出现安全问题,全体都需要介入。

这样,北约将在乌克兰问题上与俄罗斯军队正面冲突,不排除直接开战的可能性。而北约主要成员国都没有这个想法,因为北约无法承受那样的风险。

再次,北约国家几乎无法从乌克兰加入北约中获得利益。

从权力政治的角度来说,各国在国际舞台上的一切行为都是以本国的利益为出发点的,这与道德无关,而是社会运行规则的必然结果。

乌克兰加入北约,虽然符合乌克兰的国家利益,但却不符合北约国家的利益,因为无论是经济上,还是军事上,乌克兰能够带给北约的好处实在是乏善可陈。所以,北约正常情况下是不会为乌克兰火中取栗的。

这也注定了,乌克兰加入北约的道路注定是漫长而曲折的——

似乎近在咫尺,但却是海角天涯。

撰文 | 刘木子

亚太智库研究员

编辑 | 张晶

图片 | 网络 美编 | 曦嘉

hi~欢迎关注中国外文局旗下「百万庄通讯社」微信公众号(ID:baitongshe),获取更多深度时政资讯~ 拆解外媒,读世界眼中中国;指点江山,自中国洞观世界。

加入百通社粉丝群,与全国各地的网友畅聊天下大事,获取独家深度评论~放松身心的同事又能增长知识~何乐而不为呢?您可搜索小百通微信号:baitongshe2020,添加小百通为好友,进而加入我们的粉丝群,等你来哦。