封面新闻记者 贾娇
「行政审批权作为县级自主整合使用各类资源的基本权限，是深入推进‘扩权强县’的重要内容。」2024年四川省两会期间，四川省政协常委，内江市政协党组书记、主席康俊向记者讲述他这次带来的三份提案的「重点」。
这份康俊最为关注的提案的名称为【加快行政审批权限下放 深入推进扩权强县】。他介绍道：「行政审批权限下放得如何、基层具体落实得如何、是否真正方便了群众和企业办事，是体现‘扩权强县’效果的一个重要方面。」
四川省政协常委，内江市政协党组书记、主席康俊。（受访者供图）
分析
以行政审批权限为重点
是深入推进「扩权强县」的重要内容
2023年11月20日，四川省委十二届四次全会审议通过了【中共四川省委关于深入贯彻习近平总书记重要指示精神以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展的决定】。
康俊告诉封面新闻记者，他认为「扩权强县」最重要的一点就是扩大县（市、区）经济社会管理权限。「基层承担的改革发展稳定任务越来越重，推动经济社会高质量发展，需要进一步加大改革力度，以行政审批权限为重点，赋予县级更多资源整合使用的自主权。」
在接触基层工作时，康俊了解到，在内江各县（市、区）之间，以及同一地区不同部门之间，行政审批权限数量差距较大。基层对许多行政许可、公共服务等事项没有审批权限，导致企业、群众办事不方便，同时也增加了上一级部门的工作量。
于是，康俊着手收集有关县（市、区）行政许可事项清单，分析不同地区差异，了解企业、群众有关诉求，与相关部门沟通对接，讨论权限下放的具体情况和可行性，并推广学习先进地区经验和做法。
建议
围绕下放前中后三个方面
加快行政审批权限下放
为此，康俊提出了「加快行政审批权限下放」的建议。「建议尽快制定行政审批权限下放清单。采取自下而上、上下结合的方式，聚焦促进县域经济发展、完善基层治理、更好服务群众，汇总梳理县级权限需求并制定相应清单。其中，直接面向基层、由县级管理更方便更有效的经济社会事项，直接交由县级管理；对省市县共同管理事项，结合县级实际需求，经省级相关部门论证评估后选择性下放。」
同时，建议下放清单确定后，尽快研究制定下放落实进度表，明确时间节点，倒排工期、顺排工序、挂图作战，并有序开展业务培训、档案移交、权限开通、承接办理等相关工作，有序推进权限下放。
除此之外，康俊还建议省直相关部门要指导下级部门明确下放权限的后续监管责任，厘清省、市、县三级监管职责边界。县级要认真履行主体责任，省、市级要履行监管、指导责任，做到放权不放责、监管不缺位。
「下放前，要全面梳理、认真论证下放清单，确保下放后更有效、更方便，而不是全部下放、增加基层负担。下放时，要明确业务培训、档案移交、权限开通、承接办理等具体工作的责任并有序开展，不能一说了事。下放后，要加强监管，确保下放效果，避免把权限和责任都一起‘甩’给县级有关部门。」康俊进一步解释道。
