深化「三所联动」机制，上海公安打造了「3+N」协同解纷新模式。
「三所联动」是公安派出所、司法所和律师事务所通过签约结对共建方式，开展矛盾纠纷化解。2024年以来，检法机关、行业部门、群团组织也加入调解体系，解纷的「朋友圈」越画越大，着力把矛盾纠纷更多更快更好地化解在基层一线。
7月11日，澎湃新闻记者从上海市公安局了解到，近一年，「三所联动」机制已累计排查化解93.8万余起矛盾纠纷，回访满意率超95%；为群众提供「家门口」法律咨询服务7万余次；因矛盾纠纷引发的严重刑事案件同比下降25%。
化解4700余起专业性、行业性矛盾纠纷
近年来，婚恋中介服务渐受热捧，但由于部分婚介机构存在信息审核不严、「红娘」资质不规范、退款难等问题，引发了一系列消费纠纷，甚至转化为治安问题。
上海市公安局徐汇分局徐家汇派出所所长杜明介绍，2024年5月徐家汇派出所处理了一起有关婚介服务的消费纠纷。一名女青年在婚介机构花费5万元购买婚恋中介服务，签订合同后发现婚介机构提供的服务并不符合事先宣传介绍的内容，于是找到婚介机构要求退费。
派出所调研婚介机构。上海市公安局供图
起初，婚介机构以当事人自身原因、机构已提供完整服务为由只愿退款5000元，女青年见协商未果，便从开始的「安静地要」、「吵着要」直至在门店现场穿着前后印满字的T恤衫，于是婚介机构以影响门店正常经营为由报警。徐家汇派出所摸底调查后发现，该婚介机构确实存在服务不匹配等问题，并且该婚介机构其他消费者也碰到了类似问题。后经派出所介入对双方调解，该婚介机构退还了大部分费用。
为预防减少此类矛盾纠纷，上海公安依托「三所联动」机制，会同民政、司法、市场监管等部门，召开徐汇区婚姻介绍机构规范管理工作会议，9家婚介机构签署了【徐汇区婚姻介绍机构合规经营承诺书】。
同时，上海公安机关不断拓展调解「朋友圈」，对于调解过程中发现的社会治理问题，特别是带有普遍性、行业性的风险苗头，警方及时通报相关责任部门，推动「个案智慧」成为「类案经验」。
例如，针对工作中发现的劳资、医疗、消费等领域的矛盾纠纷，警方积极探索构建矛盾纠纷「3+N」调解体系，推送教育、民政、住建、卫健、市场等部门以及全市220余个行业性、专业性调解组织，实现信息互通、资源互助、功能互补。同时，按照「谁主管谁负责」原则，压实解纷主体责任。今年以来上海全市共4700余起专业性、行业性矛盾纠纷得以化解。
「对解纷过程中发现的社会前端治理问题，我们建立完善了预警通报机制，推动从‘解剖一个问题’上升到‘解决一类问题’。」 上海市公安局治安总队基层基础工作指导支队支队长金捷介绍，「近一年来，‘三所联动’累计将93万余起矛盾纠纷化解在一线基层，纠纷调处回访满意率达95%以上；助力本市公众安全感连续第11年提升。」
检察院、法院融入「三所联动」机制
「感谢民警同志，多亏有你们调解，不然我们还要打官司才能拿到医药费。」近日，吴先生家属专程赶到上海市公安局杨浦分局四平路派出所向民警致谢。
前段时间，吴先生工作期间突发脑溢血，而公司却未为其缴纳社会保险，导致无法使用医保，巨额的医疗费用让家属难以承受，与公司多次协商未果后，向警方求助。民警了解到，双方就医疗费用补偿等问题存在较大分歧，遂协调社区法官、司法所调解员和律师共同参与调解。通过耐心释法说理，双方就医疗费用补偿达成一致。调解协议书经过法院司法确认，具有强制执行效力，家属吃下了「定心丸」，吴先生的合法权益以「最小成本」得到了保障。
杨浦分局四平路派出所民警会同人民调解员、社区法官、律师开展矛盾纠纷调解。 上海市公安局供图
今年以来，检察院、法院主动融入「三所联动」机制，司法部门的提前介入，进一步增强了纠纷调解的权威性，让当事人不用「打官司」也能预知法律后果，更好发挥法治的预期功能。
在上海，法院「巡回审判庭」「诉源治理中心」与「三所联动」纠纷调解室已实现深度对接，调解协议与司法确认无缝衔接，更加增强了调解的法律效力。今年以来，共有涉及物权纠纷、遗产继承等方面的13000余份调解协议获司法确认。
检察机关也将有刑事和解基础的轻微刑事案件纳入「三所联动」平台，经「三所联动」调解成功后，由检察院认定并作出不起诉决定，有效减少积怨形成，修复社会关系。
「检法机关的提前介入，为老百姓提供了家门口的‘法律服务站’，避免矛盾纠纷发酵后全部进入诉讼程序和后端社会治理，减轻了诉讼压力，节约了社会资源，更让群众切实感受到‘法就在身边’。」金捷表示。
