肖平
2023年中央经济工作会议强调，要持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，打造「投资中国」品牌。省委十二届五次全会明确指出，强化引领保障，持续营造风清气正的发展环境。从中央经济工作会议部署「九大重点任务」到省委全会强调「十个统筹」「十个落实」，都聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务。邵阳市北塔区将坚持以社会信用体系建设为基础，全力打造「最放心」营商环境，完善经济社会协调发展机制，为高质量发展塑造新优势、集聚新动能。
坚持问题导向，抓住营商环境建设中信用这个「生命」。省委全会在总结2023年经济工作时，列举了当前我省经济发展存在的问题和短板，传递出坚持问题导向的强烈信号。营商环境好不好，信用指数是至关重要的考量标准。近年来，北塔区紧紧抓住「社会信用体系建设」这个「牛鼻子」，夯实营商环境的「信用基石」。将社会信用体系建设作为营商环境建设的核心内容，与中心工作同部署、同推进、同落实，并纳入年度绩效、文明创建、平安建设等各类考评体系同步考核。健全信用规章制度和信用标准体系，整合信用信息资源，改善信用制度环境，强化信用文化氛围，在实际工作中逐步构建起立体式、现代化的信用体系。构筑信用组织、信用管理、服务平台三大工程，建立信息共享、监管、保护、修复等六大板块，一体推进政务、商务、社会、司法、生态五大重点领域诚信建设，创新实施一批应用新模式，增强群众在诚信领域的获得感、幸福感和满意度。
坚持担当实干，抓住营商环境建设中应用这个关键。省委全会再度重申树牢「正确的政绩观」，再次吹响担当实干的冲锋号。在社会信用体系建设的基础上，北塔区注重信用体系的生命活力，坚持「善建善用」，打造「诚信北塔」，以信用赋能惠民便企兴商，助推营商环境大跃升。闯出基层治理「新路径」。做实「信用+基层治理」，以「诚信积分+志愿活动+积分兑换」模式，激发群众参与社会治理等工作的热情，「玖玖红」志愿服务、「南岗小镇」建设等经验获全国、全省推介。打造便民惠企「金钥匙」。实施「信用+告知承诺+容缺受理」等模式，深化政策「点对点」服务机制，推广「信易贷」「信用+就业超市」等20多个惠企便民场景，「四推四减」政务服务经验获全省通报表彰。跑出项目建设「加速度」。实行包招商、包落地、包征拆、包服务、包维稳「五包一」机制，采取「帮办」「代办」模式推动项目尽早具备开工条件。
坚持久久为功，抓住营商环境建设中共治共享这个重点。信用体系建设，行在当下，利在未来。北塔区以社会信用体系建设为根本，构建「知信、用信、守信」营商环境生态，以「最安心」打造「最放心」。信息归集共享要「统」。加快健全各部门与社会征信机构、金融保险机构、行业协会商会等组织的信息共享机制，建设全域统一「数据池」。信用监管要「准」。围绕「事前信用承诺、事中分类监管、事后联动奖惩」，精准实施差异化监管措施，建立政务失信排查机制，不断完善「全生命」周期信用监管机制。信用修复要「快」。建立「承诺+提醒+代办」帮扶机制，探索跨层级、跨地域信用修复协同服务，对符合修复条件的做到随时申请、随时受理、随时修复。联合奖惩要「实」。建立企业「红黑名单」和老赖「黑名单」，加大对踩红线、失底线失信者的联合惩戒和公开曝光力度，实现「一处失信、处处受限」。持续推进「诚信典型」倡树、「诚信文化」宣导、「诚信环境」优化，多领域给予优先办理、容缺受理、绿色通道等激励措施，让守信者处处受益。
北塔区将深刻领会、认真落实省委十二届五次全会精神，锚定「创建全省社会信用体系建设示范区」目标，大力建设「诚信北塔」，全面推进社会诚信体系建设，切实优化营商环境，为经济发展营造「软环境」、提供「硬支撑」，扎实加快北塔区经济社会高质量发展。
（作者系邵阳市政协副主席、北塔区委书记）
