综合编译 张昊天
随着英国迎来14年来的首次执政党更替，如何分配有限的军事资源，成为新上任的工党政府面临的一大难题。据外媒报道，在英军的实战能力持续萎缩的背景下，本届英国政府承诺尽快开展军力审查，处于「历史低谷」的英国陆军可能成为改革重点。
英国议会网站显示，2023财年至2024财年，英国的防务开支为542亿英镑，约占GDP的2.3%。2024财年至2025财年，英国军费预计将增长4.5%，至571亿英镑。新任英国首相斯塔默承诺，将把军费占比逐步提高到GDP的2.5%，但没有给出具体时间表。作为对比，40年前，英国将5.5%的GDP投入国防领域。
2.5%这个数值超过了北约为其成员国设定的标准，但英国军力下滑的趋势能否由此扭转仍属未知。英国政府网站公布的数据显示，截至今年1月1日，英国正规军人数为138100人，比3年前少了9000多人；海陆空三个军种均存在人员流失现象。
情况最糟的是英国陆军。据英国【每日电讯】报报道，英国陆军的规模已经萎缩至1823年以来的最低水平，目前仅有7.3万人，规模小于罗马尼亚和孟加拉国陆军。英媒援引官方资料称，1812年，英国陆军与拿破仑作战时，拥有24.6万名士兵；两次世界大战结束前的1918年和1945年，这个数字分别为380万人和290万人。
1989年，英国陆军尚有15.6万人，此后随着国际局势变化一路下滑。美国「商业内幕」网站分析说，与后冷战时代的许多军队一样，由于缺乏威胁、招募人员困难及「精确制导武器可以取代步兵」等观念盛行，英国陆军成为不受重视的军种。
然而，俄乌冲突中的大量人员伤亡和旷日持久的堑壕战表明，未来的大规模武装冲突仍然是消耗战，胜利将属于拥有强大耐力、工业实力和资源的国家。观察人士据此判断，英国军队并未做好准备。英国国防工业分析师尼古拉斯·德拉蒙德在社交媒体平台「X」上发文指出，英国国防实际上被「掏空」了：海军的攻击潜艇和反潜护卫舰太少，空军缺乏飞机，陆军缺乏战斗支援资产，比如炮兵和工程兵。
德拉蒙德对英国陆军的状况尤其不满。在他看来，当前的英国陆军是「一次性」部队，「部署后最多战斗6个月，就将难以为继」。他进一步分析说，在当前的安全形势下，英国需要两个随时可部署的机械化师，一个使用履带式车辆，另一个使用轮式车辆，每个师约2.5万人。「此外，我们还需要预备队……结合历史经验，需要3万至4万名额外人员。因此，英国陆军在和平时期的合理规模应该是8万到9万人。」
「商业内幕」分析说，由于财政投入不足，参军在当下的英国不是有吸引力的选项。由于缺少水手，英国海军不得不退役军舰。英国空军同样无法招募到足够的飞行员。
英国工党在野时期，军队实力下滑是其抨击保守党政府的重要议题之一。7月中旬，新上任的英国国防大臣约翰·希利宣布，将采取有力措施推动军事改革。「世界更加动荡，技术改变了战争的性质，」他在一份声明中写道，「我们的武装部队需要做更充分的战斗准备……需要更明确的问责、更快的交付、更少的浪费和更高的性价比。」为此，新一届英国政府将很快启动对武装部队的全面审查，明年上半年公布结论。美国「防务新闻」网站援引英国官方表态称，这项审查旨在确保英国继续在北约发挥领导作用，加强国土安全，维持核威慑能力，更好地应对持续变化的威胁。
来源：中国青年报客户端
