巡盐什么时候都可以，可以理解为库存
嘉靖要的是开源 新开财路
改稻为桑是结合了 整军备 净海面 通外贸 顾民生 几个方面
也是针对朝堂上激烈交锋的几个问题的一个一揽子解决方案。
且不管它是否能达到预期，但在当时的情况下，确实最好的方案了。
「好！好！」嘉靖竟然从座位上下来了，一边轻轻鼓着掌，一边顾自踱了起来，「吵架好。一吵就吵出了好办法。这件事就让司礼监和工部去办，当然还有户部，多赚的钱都要在户部入账。如何入手，内阁这就回去详细议个方略出来，然后给胡宗宪下急递。这事还得靠胡宗宪去办。」所以说这是吵出来的办法，有它特定的产生环境。
下面节录下片段，可以再去体会下。
「去年过去了，今年怎么办？该吵还得吵。阁老，你是首揆，内阁的当家人，有什么打算？」一番乱石铺街以后，嘉靖把话引入了正题。「当家无非是节流开源两途。」严嵩说得十分诚恳，「比方说去年，哪一笔开支都是正当的，可非要用这么多吗？张居正刚才说得对，凡事预则立，不预则废。比方工部为宫里修殿宇，为什么不在云贵取木材，非要通过海面那么远从南洋运木材来？是因为云贵山里的木材运不出来。记得嘉靖三十六年朝廷就议过，叫云贵修路，既便于官府管理山里的土司，也便于山民把山货能运下来。这件事当时若是落实了，去年宫里多花的三百多万木料钱就能省下来。」
嘉靖由衷地点了点头，接着又望向严世蕃。
「这件事工部有责任，臣有责任。」严世蕃不得不接言引咎。
嘉靖的面色更好看了，又点了点头。
严嵩接着上面的话题说道：「今年所有的开支都要从这些上面着眼，接下来内阁要好好议。」
「张居正。」嘉靖突然点张居正的名。
张居正立刻应答：「臣在。」
嘉靖紧问：「你刚才说‘凡事预则立，不预则废’。是阁老说的这个意思吗？」
张居正肃颜答道：「是这个意思，但阁老说得更透彻些。」
嘉靖立刻显出赏识的神态：「朕刚才在里面听你算账也算得很透彻嘛。你说只要海面的商路畅通，我大明的商船能把货物运到波斯印度一带，每年就可以开源一千万两以上的白银。朕想听你说说这个思路。」
「是。」张居正显然有些激动，但尽力平静心态，「其实这也不是臣的思路。大明永乐三年开始，成祖文皇帝就命郑和率船队远下西洋，前后七次，商货远通。直至嘉靖十几年，海上通商依然频繁。后来因为倭寇骚乱，海面不靖，商运受阻。臣在兵部，也是从兵部着眼，想着似乎应该给闽浙增加军饷，让戚继光俞大猷部募充军队，建造战船，然后主动出击，剿灭倭寇，重新打通海面货商之路。」
「这个想法张居正和臣商议过。」严嵩立刻把话接了过去。
徐阶高拱也立刻下意识地望向了张居正。张居正开始是一愕，接着像是向徐阶高拱表白般轻轻摇了摇头，以示自己并未和严嵩有过什么商议。
严嵩轻轻使了一枪，徐徐接道：「只要海面货商之路畅通，接下来就是运什么。比方江浙的丝绸。一匹上等的丝绸，在内地能卖到六两白银，如果销到西洋诸国则能卖到十两白银以上。现在应天是一万张织机，浙江是八千张织机，能不能增加织机，多产丝绸？」
「当然能。」这回轮到嘉靖抢着说话了，「关键是蚕丝。如何增加桑田，多产蚕丝。」
严嵩立刻接道：「皇上圣明。历来就是应天的丝绸也多靠浙江供应蚕丝，气候使然，浙江适合栽桑产蚕。内阁的意思，干脆让浙江现有的农田再拨一半改为桑田，一年便可多产蚕丝一千万两以上，也就是说可以多产丝绸二十万匹。」
嘉靖又问：「农田都改了桑田，浙江百姓吃粮呢？」
严嵩紧答：「从外省调拨。以往每年外省就要给浙江调拨一百多万石粮食，增加了桑田再增调粮食就是。」
嘉靖接着问：「外省调来的粮一定比自己产的贵，浙江的桑农是否愿意？」
严嵩接着答：「每亩桑田产的丝比每亩农田产的粮收成要高。」
嘉靖不再问了，终于说出了下面这句应该由自己说的话：「再加一条，改的桑田仍按农田征税，不许增加税赋。」
「圣明天纵无过皇上！」这回是严世蕃抢着颂圣了，「这样一来，浙江的百姓定然会踊跃种桑。有了丝源，浙江和应天各增几千张织机不成问题。」
