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近來，美國「環中國周邊」外交動作不斷。11月7日至12日，美國助理國務卿康達先後到訪日本和南韓。緊接著，美國貿易代表戴琪從15日起存取日本、南韓和印度。與此同時，美國商務部長雷蒙多也從15日起存取日本、新加坡和馬來西亞。 不難看出，日本是此次美國政府高官亞洲行的必打卡之地，經貿是繞不開的討論議題。
美日間談妥了些什麽？
就在雷蒙多及戴琪訪日期間（11月15日），美日發表聯合聲明，宣布建立貿易和工業夥伴關系，旨在討論構建半導體、5G等供應鏈，以及強化尖端技術研發的合作體制，提高經濟的競爭力、韌性和安全性。 劃重點——熟悉的「半導體」。
我們不妨將時間回撥至兩個月前。今年9月，美國商務部以應對全球芯片危機為名，要求全球半導體供應鏈主要企業提供商業數據，並定下11月8日的最終期限。在美國政府的「大棒」威脅下，全球有70多家芯片企業向其送出了半導體供應鏈相關資訊。
實際上，將美國這一行為延伸至此次美高官出訪亞洲，其目的昭然若揭，那便是希望掌握半導體產業，為這一產業建立一個高墻，「為己所用」。小院高墻一旦形成，墻外的人不免因被孤立而感到擔憂，中國等域外國家在這一領域發展也必定受到制約。
11月17日，美國貿易代表署發表聲明
深圳衛視直新聞註意到，就在中美兩國元首視訊會晤的後一天（17日），美國貿易代表署在發表的聲明中，毫無避諱地「點名」中國，聲稱中國是「非市場貿易行為」。同一天，歐盟加入美日行列中，美日歐釋出貿易部長聯合聲明，宣布將重新簽署川普時期倡議的三方夥伴關系盟約，再次強調共同應對所謂「第三國的非市場貿易行為」。
在今天（18日）的外交部記者會上，發言人趙立堅對此回應稱，「美日發展經貿關系是他們自己的事情，但國家間開展合作不應該針對第三方或損害第三方的利益，這是基本的道理。」
中國社科院日本研究所副研究員陳祥對深圳衛視直新聞表示，工業革命以來，全球格局中從未出現哪一個國家能夠動搖以西方為主的國際貿易秩序。因此，美日歐並不是完全出於意識形態、「民主價值」來「反對」中國。更大程度是因為它們意識到中國經濟發展的韌性以及強勁的適應能力。
「美日歐這些傳統已開發國家認為，中國動了‘屬於’他們的‘地球起司’ 。2010年，中國剛剛超過日本成為全球GDP總量第二。如今才過去10年，中國的經濟總量已遠超日本數倍。對於老牌已開發國家而言，難以接受或者適應中國強勁的經濟增速。」陳祥表示。
事實上，美日貿易和工業夥伴關系的建立，對於日本而言獲益良多。首先，日本能夠借此提高自身工業水平的競爭力，透過與美國在半導體等領域的合作來進行工業鏈、產業鏈「補鏈」。其次，日本能夠借此增強自身產業鏈的韌性。與此同時，日本能夠借此強化與美國在經濟安保領域的合作。當然最重要的是， 日本希望能夠借此建立以日美為主導的國際經濟秩序。
中國國際問題研究院世界經濟與發展研究所副所長王瑞彬對深圳衛視直新聞表示，美日貿易與工業夥伴關系，屬於「強強聯合」，其核心是半導體產業，這一戰略層面行業。但兩國合作深度仍有待觀察，畢竟雙方間也存在競爭。
不難看出，日美之間需要協調與合拍，尤其是在對華經濟競爭上。這一過程，便需要雙方透過建立貿易及工業夥伴關系來進行調整。但日美之間真的能夠事事都談妥嗎？
美日間又沒談妥哪些？
我們註意到，雷蒙多在訪日期間表示，美國將不加入【全面與進步跨太平洋夥伴關系協定】（CPTPP），而是「尋求建立一個超越它的經濟框架」。需要指出的是，自拜登上任以來，日本一直希望美國加入CPTPP，與其對待其他申請國的態度形成鮮明對比。 美國現今舉措無疑是給日本「當頭一棒」。
日本為何如此希望美國加入CPTPP?陳祥指出，雖然CPTPP是日本一手打造的,但其前身TPP（「跨太平洋夥伴關系協定」）是由美國打造的，是旨在貿易及經濟領域形成對華封鎖的經濟工具。
「不論這個工具能夠起到什麽作用，對於一個缺少美國來扛大旗的CPTPP或者TPP而言，其實際能發揮的作用以及全球影響力都是有限的。由於日本前期已經做了很多工作，如果美國能夠回歸,那麽日本也甘願作為一個主要輔助角色。 因為有了美國的CPTPP能夠形成一個對全球經濟貿易秩序的重塑，形成制華貿易鏈。」 陳祥進一步指出。
不難看出，美日兩國在對華經濟競爭上的盤算，存在一定分歧。日本不希望美中在經濟領域出現曾經有過的「越頂外交」，而且一旦美國加入CPTPP，日本就能更好地達到提升其在日美同盟中的地位和挾美制華的戰略目的——日本在中美關系中的地位與作用得到提升。雖然美日在CPTPP問題的戰略不一致，但雙方爭取在經濟科技領域合作及其遏華戰略，取得相對一致的訴求與動力，卻是現實存在的。
值得一提的是，中國近期申請加入CPTPP。但迄今為止，日本政府對此態度仍較為模糊。陳祥認為，因為沒有美國的參與，這一協客製華一面被削弱。「中國如果一旦加入CPTPP，那主導權是誰就不好說了。中國市場大，韌性強。中國可以充分利用西方國家和日本構建起來的相對完善的貿易規則。透過學習和消化，為己所用。」
事實上，日本對於美國不會加入CPTPP一事，心知肚明。 此前，美國在加入TPP時，便已遭到全美多個勞工組織的反對。值得註意的是，這些勞工組織手握大量選票。而今美國中期選舉臨近，拜登及民主黨目前並不占優勢，一旦其加入CPTPP，或許意味著是選舉政治上的「自殺」。
此外，深圳衛視直新聞註意到，TPP和CPTPP的關鍵詞都是「跨太平洋」。而今拜登政府想構建的「新經濟框架」，又加了一個「印度洋」。這意味著，拜登想構建的是更大規模、更多成員的機制，這也恰恰證實美國的野心之大。
值得一提的是，雷蒙多對於拜登希望構建的「新經濟框架」的表述中，強調了技術標準、供應鏈彈性、基礎設施等新概念。
不難看出，從成立美日貿易和工業夥伴關系，再到拜登政府想構建的「新經濟框架」， 美國著眼的不只是個多邊貿易機制，更有可能是一個技術、供應鏈聯盟。
作者丨何王子彧，深圳衛視直新聞駐京記者。
排版丨王曉桐
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