據環球網報道,自馬科斯總統執政以來,菲律賓與中國的關系持續惡化。馬科斯上台後,使馬尼拉逐漸遠離北京,並傾向於加強與中國戰略競爭對手華盛頓的聯系。這一政策方向與前任總統杜特爾特時期形成了鮮明對比。
菲律賓政府已撤回部份中國大額基礎設施計畫的融資申請,特別是包括鐵路在內的多個重點計畫。此外,美國銀行指出,若中國對菲律賓發起經濟制裁,雙方貿易關系中的不平衡狀況可能進一步加劇。該銀行還表示,菲律賓對華出口、旅遊業及來自中國的投資顯著下降,這一趨勢在全球範圍內表現尤為突出。
該行警告稱,若菲中關系進一步惡化,由南海爭端引發的緊張局勢可能對菲律賓經濟造成重大影響。
不久前,據日本媒體引述菲律賓軍事基地改造和發展局局長、前國防部長德爾芬·洛倫紮納的言論報道,菲律賓總統馬科斯上任後,中國已停止對菲律賓三個鐵路計畫的資助,其中包括蘇比克-克拉克鐵路計畫。對此,部份菲律賓人或許早有預見。畢竟,馬科斯政府一方面挑戰中國的主權利益,另一方面卻期望中國在經濟上提供援助,這種分散風險的策略難以持續。菲律賓目前面臨的困境,可以說是自己一手造成的。
起初與菲律賓進行合作,投資菲律賓的各個計畫,原本是基於合作共贏的目標。
作為友好鄰國,中國始終堅持「遠親不如近鄰」的原則,一直致力於維護與鄰國的良好關系。過去一段時間,特別是在菲律賓前任總統執政期間,中菲兩國維持了友好合作、互惠互利的關系。基於這種友好關系,中國對菲律賓的投資力度明顯加大,累計投資額曾達到近500億菲律賓比索,相當於約62億元人民幣。然而,隨著馬科斯總統上任,這一局面發生了變化。
接下來,我們關註一下美國的承諾問題。在菲律賓前總統發言人提格勞的觀點中,美國印太司令部司令帕帕羅宣稱美軍可以「護航」菲律賓船只的運補行動,這一承諾根本不可信。提格勞指出,在帕帕羅做出這一承諾後,美國國防部新聞秘書隨即否認了這一說法,並且推翻了派兵的承諾,改口稱美國將「提供重要的咨詢支持」。事實上,美國根本沒有為菲律賓派兵的打算。以【美菲共同防禦條約】為例,美菲雙方都明白,這一條約幾乎不可能被啟用,因為中國有多種手段可以應對菲律賓的情況。
在華盛頓舉行的美日菲三國峰會上,美國總統拜登與日本首相岸田文雄向菲律賓總統馬科斯保證,美日將在未來5到10年內向菲律賓投資總額達到1000億美元,主要投向呂宋經濟走廊的多個計畫領域。會後,馬科斯政府在南海頻繁采取行動,涉及仁愛礁、黃巖島和仙賓礁等地區。此外,菲律賓還允許美國在呂宋地區部署「堤豐」陸基中程飛彈系統,並向美軍開放9座軍事基地。這一系列舉措導致南海局勢日益緊張,中菲關系也因此急劇惡化。
目前,中資企業已經從菲律賓撤離。然而,當馬科斯政府熱心尋求美國和日本的合作時,卻未能獲得積極回應。原因是多方面的。首先,美國自身並不具備強大的基礎設施建設能力,其國內鐵路事故頻發。此外,盡管拜登在擔任總統後提出了上萬億美元的基礎設施建設計劃,但到現在,這項計劃依然未能落地實施。至於日本,雖然其在鐵路建設領域具備相當的技術實力,但在為菲律賓提供資金支持方面卻顯得力不從心。近年來,日元大幅貶值,日本自身的經濟狀況也較為艱難,因而難以向菲律賓提供貸款。
馬科斯在南海問題上采取遏制中國的行動,結果面臨不利局面。中國方面迅速作出反應,進一步加強在南海地區的存在。根據年度例行訓練計劃,近日,海軍山東艦航母編隊開展了一系列遠海遠域的實戰化訓練。訓練過程中,山東艦航母在南海特定海域進行晝夜連續航行,多架殲-15戰機從航母起飛,成功抵達預定空域,並以雙機編隊形式發射飛彈,擊中目標。此次訓練活動涵蓋南海及西太平洋等多個海域,透過多種作戰背景下的編隊協同及指揮訓練,進一步提升了航母編隊在遠海遠域的作戰能力。
2024年9月11日,解放軍在南海行動之後,中國外交部副部長陳曉東與菲律賓外交部副部長拉紮羅在北京舉行了中菲南海問題雙邊磋商機制團長會晤。雙方就兩國海上問題,特別是有關仙賓礁的問題,進行了坦誠而深入的討論。中方重申了在仙賓礁問題上的原則立場,敦促菲律賓方面立即撤走相關船只。中方表示將堅定維護自身主權以及【南海各方行為宣言】的嚴肅性和有效性。雙方同意繼續透過雙邊磋商機制等外交渠道保持溝通。
如果菲律賓希望避免局勢進一步升級,應如何行動?【人民日報】在一篇文章中為菲律賓指出了一條明確的路徑,即「菲方應立即停止侵權挑釁,立即撤走有關船只」。沖突和對抗不會帶來解決方案,只有透過對話和協商才能找到正當的出路。換言之,若菲律賓此時選擇放棄挑釁行為,與中方展開談判和磋商,局勢仍有緩和的可能。