【文/觀察者網 劉程輝】本周末,美國總統拜登終於要踏上非洲的土地,在時日無多的任期內,兌現此前的訪非承諾。而「抗衡中國影響力」又成了一些西方媒體繞不開的話題。
根據白宮發言人讓-皮埃爾的說法,拜登將在10月13日至15日存取非洲西南部國家安哥拉。英國【衛報】7日報道註意到,這不僅是拜登任內首次存取非洲,也是自美國前總統歐巴馬2015年存取肯亞和衣索比亞以來,美國總統首次造訪非洲大陸。非洲事務高級分析師保拉·克莉絲蒂娜·羅克(Paula Cristina Roque)表示,中國已向非洲投入巨資,美國則迫切希望能趕上中國。她提到,安哥拉不僅是中國和俄羅斯最具戰略意義的合作夥伴,對美國來說,俄烏沖突和巴以沖突延宕之際,發展與安哥拉的關系也有助於阻止非洲國家疏遠美國。
2023年11月30日,美國白宮橢圓形辦公室,拜登會見到訪的安哥拉總統洛倫索。美聯社
法新社報道稱,在美國試圖與中國和俄羅斯爭奪對非洲影響力之際,美國選戰正處於白熱化階段,盡管拜登先前承諾將在2023年存取非洲,但他一直無法抽出時間兌現承諾。2023年11月,拜登在白宮接待安哥拉總統洛倫索時曾表示,非洲「至關重要」,「沒有哪個國家比安哥拉更重要」。
白宮在上月的存取預告中說,拜登此訪將與安哥拉總統洛倫索會面,他們將討論經濟夥伴關系、跨非洲鐵路網、氣候和安全等議題,並「強調美國對非洲夥伴的持續承諾」。
近年來,美國試圖將基建作為在非洲開展大國賽局的抓手。比如美國和歐盟在非洲推出的「洛比托走廊」計畫,其中包括翻新一條從剛果銅礦帶科盧韋齊到洛比托港口全長約1700公裏的鐵路。該計畫被拜登稱為「美國有史以來在非洲最大的鐵路投資」。
美國國務卿布林肯9月在紐約舉行的一次活動中表示,美國發展金融公司已向該走廊計畫投入2.5億美元,所有計畫合作夥伴迄今已承諾投入40億美元。
「美國迫切希望趕上(中國),這就是一種方式,」非洲事務高級分析師羅克說,安哥拉在沖突四起的剛果民主共和國的和平建設作用對美國也很重要,特別是在俄烏沖突和巴以沖突延續之際,它可以阻止許多非洲國家疏遠美國。
不過,拜登政府前非洲事務特別助理賈德·德佛蒙特(Judd Devermont)拒絕從與中國競爭的角度來看待美安關系。
「這是一個不準確或至少不完整的看法。關鍵礦物的重要性是其中的一部份因素,但並不能定義美國的政策。」他說,「我認為這是一個機會問題。洛倫索早在就職演說中表達了與美歐開展更密切合作的興趣。」
牛津大學政治學教授瑞卡多·蘇亞雷斯·德奧利維拉(Ricardo Soares de Oliveira)表示,安哥拉只是想擁有盡可能多的合作夥伴,並從這些不同的關系中獲取盡可能多的利益。「他們不想做出選擇。」
12月15日,美國華盛頓華特E.華盛頓會議中心,美國副總統哈裏斯、美國常駐聯合國代表琳達·湯瑪斯-格林菲爾德和美國國務卿布林肯出席美國-非洲領導人峰會。澎湃影像
盡管美國屢屢對非洲丟擲橄欖枝,但對非合作的誠意幾何,從美媒的報道便可見一斑。
去年9月肯亞總統魯托存取美國時,美國媒體也曾炒作中美競爭話題。例如美國有線電視新聞網(CNN)稱,如今非洲已成為中美這兩大經濟體爭奪影響力的中心試驗場,美方安排此訪的核心因素之一,是對抗中國在非洲不斷擴大的影響。
美國【國會山報】的報道更為直白——若無法解決涉及中國與非洲關系的問題,美國國會議員甚至不會關註魯托訪美,也可能不會支持雙方將發表的聯合聲明。
隨著近來美西方國家在非洲遇到的挑戰越來越大,也有美國媒體開始「反思」拜登政府的非洲策略。
美國「政客」新聞網4月22日援引知情美國官員的話坦承,美國在與非洲打交道時過度強調意識形態目標,試圖以「民主改革」等政治要求作為援助條件,但非洲國家確實不想接受西方的「教導」,他們終於「受夠了」。
如今幾乎可以稱作「準前總統」的拜登抓住最後的任期存取非洲,他的承諾一如歷屆美國政府為非洲國家畫的合作「大餅」。
中國非洲研究院國際關系研究室副主任、副研究員劉中偉對觀察者網表示,對抗中國影響是美國近幾任政府一以貫之的政策,區別只在於具體手段。他說:「歸根到底,美國四處拉幫結派,還是出於對華戰略焦慮。我們只要發展好自己,把對非洲等方面的合作做紮實,美國人再著急也沒用。」