4月26日，【浙江日報】以濃墨重彩之筆，專題展現平安杭州建設二十年取得的顯著成效—— 【一個夢想一座城 「平安杭州」二十年 守護全民幸福感】 。
馬上相逢無紙筆，憑君傳語報平安！
平安，是一座城市寫給這片土地上的人們最真摯又浪漫的「家書」。
今年是平安浙江、平安杭州建設20周年，回首過往二十載，杭州，從「小而美」的西湖時代跨入互聯網經濟迅速騰飛的錢塘江時代，從G20杭州峰會到杭州亞運會成功舉辦，杭州向全世界展示了活力無限、和諧有序的中國氣派，行穩致遠、長治久安的中國道路。
連續17年獲評「中國最具幸福感城市」。杭州全方位、一體化、高水平謀劃打造具有中國特色、時代特征、杭州特點的市域社會治理現代化「杭州品牌」，把平安建設貫穿高品質發展全過程，闖出了一條新時代超大城市平安建設新路子。
扛起省會擔當 展現頭雁風采
長三角人口增長最快的城市、實際管理人口超1700萬、機動車保有量436萬余輛、公路總裏程長達1.77萬余公裏、擁有占全省32.4%的高層建築……在杭州，人、企、車、物等要素高度聚集，「強省會」效應不斷增強，面臨的社會治理挑戰和考驗前所未有。
如何跳出「小治安」，建設「大平安」？
20年來，杭州始終統籌發展和安全，一以貫之深化平安建設，不斷叠代城市治理理念，完善治理體系，從「六安工程」到「六和工程」，從「四治融合」到「政法六力」，「抓源促治、強基固本」三源治理，一張藍圖繪到底，全力打造平安與善治的美好圖譜。
以防範化解影響國家安全、社會安定、人民安寧的重大風險為著力點，杭州系統構建風險閉環管控的大平安機制，平安杭州、法治杭州的精彩答卷力透紙背：20年來，全市命案亡人數降幅78.2%，火災亡人數降幅61.1%，道路交通事故亡人數降幅68.3%，工業企業安全生產事故亡人數降幅95.2%，刑事警情降幅89.8%，治安警情降幅83.4%。
20年來，杭州經濟體量邁上2萬億元大關，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強。平安浙江建設考核杭州總成績始終位居全省前列，實作了市縣兩級一星平安金鼎全覆蓋、滿堂紅。特別是2023年，杭州被確定為第一批「全國市域社會治理現代化試點合格城市」，在年度平安浙江建設考核中，位居杭寧溫第1名、全省第3名，專項考核總成績位居全省第1名，濱江區、西湖區成績位居全省前10名，拱墅區、建德市、余杭區、淳安縣、臨平區成績位居全省前30名。
「民呼我為」西湖碼
「武林大媽」護航亞運
深化平安建立 交出精彩答卷
這是一份「平安護航亞運」的成績單：以平安護航亞運「十大攻堅行動」為牽引，深入開展「三排查、三清零」「敲門」「守護家園」等行動；開創「智慧、無感、動態、和諧」的安保新模式;開幕式「3小時進場、40分鐘快速散場」創全國之最;以「技術+人力、專業+群防、宣傳+懲處」防控體系解決無人機「黑飛」難題……平安，全面構築起國際「賽」「會」之都的銅墻鐵壁。
杭州市平安護航亞運百日攻堅「大行動」暨夏季治安「大巡防」啟動儀式
20年來，平安杭州建設持續用功發力。
高水平維護社會大局穩定。先後完成系列重大活動維穩安保任務，出台【關於固化套用G20杭州峰會維穩安保經驗和工作機制十條意見】【杭州市固化亞運經驗建立重大活動維穩安保工作體系】等經驗做法。築牢重大決策社會風險評估「防火墻」，十年累計完成重大決策社會風險評估16884項。
高品質保障社會公共安全。攻堅突出問題持續凈化社會治安環境，常態化開展掃黑除惡鬥爭。捲動開展社會治安重點地區掛牌整治，對電信網路詐騙、矛盾糾紛、交通亡人、命案等重點指標高發易發區域實施掛牌。20年來，命案發案數下降82.5%，近十年命案破案率達到100%。
持續推進「各行各業創平安」活動。落實「管合法更要管非法、管行業必須管風險」，強化全鏈條全周期監管，常態化開展安全生產、道路交通、消防、食藥安全等領域專項整治行動。對城郊結合部村社（區塊）開展集中攻堅整治。推動全市建成369個區域性微型消防救援站，實作100%達標。開展平安文化【浙江省平安建設條例】進機關、進社群、進學校、進企業、進工地等「五進」活動，覆蓋各級黨員幹部群眾400余萬人。
持續打造基層社會治理品牌。堅持和發展新時代「楓橋經驗」，以非警務類警情分流為切入點，在全市191個鄉鎮（街道）推廣構建以綜合指揮室為「小腦」、以社會綜合治理、矛盾糾紛調解、村社網格隊伍等力量為「手腳」的「小腦+手腳」警網協同基層治理工作體系。各類事件的平均處置時間從17.8分鐘縮短至8.7分鐘，糾紛類警情同比下降8.8%。
數位治理增效 服務發展大局
發展是城市的底氣，平安是發展的底色。
浙江是數位經濟大省，杭州是數位經濟之城，互聯網、大數據、雲端運算、人工智慧等技術成為推動平安杭州建設的關鍵變量和最大增量，強大的數智引擎助力打造法治化營商環境。
圍繞「一號發展工程」，依托「數位經濟第一城」技術優勢，由杭州市委政法委牽頭，先後推出「統一地址庫」「平安督」「平安法治即時報表」「全域數位法治監督體系」等套用場景，形成「一屏統攬、兩端發力」數位賦能平安杭州新模式，實作了數據匯聚上多跨融合，治理標準上多跨整合，實戰套用上多跨聯合。
小古城村舉行「樟樹下議事」
臨平區東湖街道「家和驛站」
發揮互聯網司法先行優勢，保障「地瓜經濟」提能升級。掛牌成立杭州國際商事法庭，上線執行「數智國商」系統及中英文網站，進入「營商環境微改革省級計畫庫」，並獲評「杭州自貿片區2023年第一批改革試點經驗」。全市城鎮新增就業累計434.86萬人，城鎮失業人員實作再就業110.55萬人，杭州連續4年榮獲「中國年度最佳促進就業城市」獎項。持續開展根治欠薪行動，近10年為24.8萬余名勞動者追發薪資待遇25.5億元，為城市經濟發展和社會長治久安提供了最有力的支撐。
助力營造法治化營商環境，高品質服務經濟社會發展。掛牌成立全國第一個杭州互聯網法院，全省首家互聯網仲裁院。實施「法護營商」六大工程，推出「法惠杭企」系列活動。開展涉企刑事案件專項執法檢查，嚴厲打擊涉企突出違法犯罪。開展行政復議「助企利民」專項行動，首創設立22個基層行政復議「5S」助企工作站。杭州仲裁委辦理涉企案件持續上升，有力回應企業訴求。
桐廬縣檢察院 「浙裏花開·桐心護未」
淳安縣人民法院 巡回審判
持續推動市場化解紛機制提質擴面。作為全國唯一試點開展市場化解紛工作的城市，用好多元力量，為市場經營主體提供專業高效、減時降費的解紛服務，從源頭上定分止爭。近兩年，成功化解糾紛6.33萬件，解紛平均用時從38天縮短至22天，為市場經營主體節省糾紛解決成本近1.8億元，法律顧問服務網格化覆蓋超177萬家市場經營主體，讓司法真正成為維護社會公平正義的最後一道防線。
夯實基層基礎 打造杭州品牌
平安為了群眾，平安依靠群眾。
20年前，杭州長慶街道王馬社群誕生了全國第一個樓道黨支部，一批老黨員自發參與基層社會治理工作，成為平安建設群防群治的「領頭雁」。
2016年G20杭州峰會期間，武林街道18位元樓道支部的黨員向廣大市民發起「護航峰會，守護家園」的倡議，他們為自己取名：「武林大媽」。自此，「武林大媽」逐漸跨越性別、年齡、職業、國別的界限，從最初的18人擴充套件至如今的15萬余人。「大媽」們積極參與平安杭州建立，親切的LOGO、靚麗的紅馬甲、生動的表情包已深入人心，成為杭州街頭巷尾靚麗的平安風景。
「新安·17治理」
大美淳安綠水青山
20年來，杭州持續完善基層治理體系，不斷提升治理能力，成功建立成為全國首批市域社會治理現代化試點合格城市和全國治安防控體系建設示範城市。探索形成了徑山小古城村「眾人的事情眾人商量」、翠苑街道「民呼我為」等一批新時代「楓橋經驗」實踐品牌。組建3646支128萬余人的杭州「百萬義警」隊伍，持續擦亮「武林大媽」「西子義警」等群防群治品牌和「小青荷」等誌願服務品牌。
杭州深化警源、訪源、訴源「三源」治理，夯實基層社會治理根基，實作更有效益、更永續、更加安全的發展。推進三級社會治理中心建設全覆蓋，推動基層治理「141」體系與「民呼我為」體系融合貫通，不斷提升「小腦+手腳」警網協同機制效能，「檢察e站」平台服務解紛等14個工作法成功入選全省100個新時代「楓橋式工作法」。近年來，大力推進「共享法庭」建設，率先實作「共享法庭」鎮街、村社和主要行業組織全覆蓋，累計指導調解基層矛盾糾紛4.8萬余件。
20年風雨兼程，20年久久為功，「平安杭州」建設不僅成為全社會的自覺行動，更成為一種獨特的文化傳承。從「安全護航發展」提升至「高品質發展與高水平安全良性互動」，從「維護公平正義」拓展至「守護高品質生活」，「平安杭州」建設之路歷久彌新，以「杭州之安」向世界展現「中國之治」。
編 輯 | 虞佳傑 責 編 | 龐振煦
核 發 | 胡早玲 來 源 | 杭州政法
