西部第一個「市市通高鐵」省份，為何是它？

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2024年12月30日，南寧至珠海高鐵南寧至玉林段正式通車，廣西玉林邁入高鐵時代，由此，廣西所有地級市都實作高鐵通達。

在此之前，全國（除港澳台地區和直轄市）已有9個省份實作「市市通高鐵」，但都位於東部和中部地區。2024年末，廣西成功「卡位」前十。這也意味著，廣西成為西部地區第一個「市市通高鐵」省份。

在西部12個省份中，廣西整體表現並不突出，那麽，為什麽是它「拔得頭籌」？

關鍵的兩年

2018年，隨著南龍鐵路通車，福建成為全國第一個「市市通高鐵」省份。隨後幾年，安徽、江蘇、江西、河北、廣東、河南、湖南等省份，先後實作所有地級市高鐵全覆蓋。

根據【高速鐵路設計規範】，高速鐵路是指設計時速250公裏及以上的鐵路。而國家發改委釋出的【中長期鐵路規劃】，將部份時速 200 公裏的鐵路也納入「八縱八橫」高鐵網路。例如江蘇雖被視作已經「市市通高鐵」，但目前江蘇泰州與外界聯通的寧啟鐵路，最高時速只有200公裏。

2024年12月9日，荊荊高鐵的開通，讓湖北成為第9個「市市通高鐵」的省份，隨後便是廣西。

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鐵路南寧局釋出的資訊顯示，廣西第一條高鐵是2013年12月28日開通的衡柳鐵路，當時也讓廣西成為全國第一個開通高鐵的少數民族自治區。衡柳鐵路的設計速度為200公裏/小時，但基礎設施預留了250公裏/小時條件，也被官方稱作「高鐵」。

2013年12月30日，柳南客專、邕北鐵路、欽防鐵路在同一天開通，設計時速均為250公裏。兩天時間內，廣西桂林、柳州、南寧、來賓、欽州、北海、防城港7個城市接入高鐵網路。

2014年4月南廣鐵路南寧至梧州段開通、2014年12月貴廣鐵路開通、2015年12月雲桂高鐵開通，又帶動貴港、梧州、賀州、百色進入高鐵時代。

廣西一共有14個地級市，僅僅用了2年時間，高鐵就通達11個城市，速度不可為不快。

但這之後，剩下3座未通高鐵的城市經歷了漫長的等待。又過了7年，也就是2022年底，崇左才透過南憑高鐵南崇段接入高鐵網。2023年底，途經河池的貴南高鐵通車，2024年底，途經玉林的南珠高鐵南玉段通車，才讓廣西正式實作「市市通高鐵」。

回過頭看，2013年至2015年是廣西高鐵的「豐收年」，但如果從鐵路開工的時間來看，2008年至2009年更重要，這兩年廣西有7條高鐵開工，經過五六年的建設，隨之迎來高鐵密集通車的景象。

除了上述高鐵，2023年底廣西還開通防東鐵路，設計時速200公裏（預留時速250公裏條件），中越邊境城市東興市接入全國鐵路網。

截至2024年末，廣西高鐵營業裏程已達2405公裏，居全國各省區第六位，僅次於山東、廣東、安徽、江蘇及湖南。

為何是廣西

廣西成為西部第一個「市市通高鐵」的省份，既能看到自身的努力，也離不開外界客觀條件。

在進入高鐵時代之前，廣西鐵路基礎較差，甚至被外界貼上了「三低一小」的標簽——速度低、復線率低、電化率低，體量小。

南寧鐵路總署集團公司建設管理處負責人曾感慨：「全國鐵路六次大提速均與廣西境內鐵路無緣，旅客列車執行時速長期在120公裏以下徘徊，在全國路網中，廣西鐵路屬於名副其實的‘路網末梢’。」

為了改變這一情況，2004年，廣西與原中國鐵路總公司（現國鐵集團）建立鐵路建設合作共建機制，先後簽訂了一系列加快廣西鐵路建設的協定，30多個計畫被納入規劃，其中不乏一些標準高、裏程長的大計畫。

2004年之後，又經過數年的規劃論證，才有了2009年前後廣西高鐵密集開工——這個時間點其實與當時的宏觀環境不無關系。

2008年，國際金融危機爆發，當年11月，國常會正式提出「4萬億」經濟刺激計劃，其中很大一部份資金在次年投向了鐵路、公路、機場等重大基礎設施建設。

那幾年正是中國高鐵快速起步的年代，廣西抓住政策紅利，率先「搭上」了高鐵列車。

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在北部灣大學經濟管理學院教授、中國區域經濟學會北部灣發展專業委員會常務副主任傅遠佳看來，廣西的地形以山地丘陵為主，相對於雲南、貴州、四川等省份，地勢相對緩和，修建高鐵的難度相對更低，也是廣西高鐵發展較快的原因之一。

廣西的區位也是優勢之一。廣西位於廣東、雲南、貴州等省份中間，雲貴地區的鐵路要前往東部，必然要經過廣西，這為其爭取重大計畫規劃提供了基礎。

傅遠佳進一步分析指出，廣西的戰略定位同樣提升了其交通地位，贏得了更多政策支持。2008年國家批準【廣西北部灣經濟區發展規劃】，將其定位為西部大開發和面向東協開放合作的重點地區。如今，廣西國土空間規劃中將廣西定位為「面向東協的國際大通道」，通道的構建同樣倚賴交通基礎設施。

對於廣西來說，一個幸運是，它在高鐵建設最火熱的年代完成了大部份基建。如今，高鐵建設逐步放緩，地方政府投資占比越來越大。想要建高鐵，不僅要爭取政策，更要拿出真金白銀。剛剛通車的南寧至珠海高鐵南寧至玉林段，就是廣西首條地方全額投資建設的時速350公裏高鐵。

如何再提升

其實，廣西不僅高鐵發展快，公路、水路也是強項，還擁有欽州、北海、防城港等多個北部灣優良港口。

2024年末，廣西高速公路裏程達10060公裏，成為繼廣東、雲南、四川之後，全國第四個高速公路通車裏程突破1萬公裏的省份。

廣西的內河運輸條件也較好。2024年，廣西西江航運幹線長洲樞紐船閘過閘貨運量預計達到2.24億噸。雖然比不上長江幹流的貨運量，但這個數位已經超過很多省份一年的鐵路貨運量。

2022年，平陸運河開工，成為新中國成立以來建設的第一條通江達海的運河工程。待平陸運河建成後，5000噸級江海直達船可從西江內河港口直通海港。2024年12月27日，平陸運河的配套工程「西江航運幹線南寧（牛灣）至貴港3000噸級航道工程」又正式開工，將進一步提升西江航道等級。

可以說，廣西的交通基礎設施已經領先很多省份。但傅遠佳認為，廣西仍應加大交通建設力度，以支持整個陸海新通道的發展。

他認為，廣西的交通基礎設施主要圍繞南寧布局，但作為一個要發展「向海經濟」的省份，需要更重視「向海通道」的建設。「目前仍有一些斷頭路，比如玉林和沿海城市欽州之間，還沒有鐵路連線。」

向外而言，廣西高鐵的速度也不夠快。目前，廣西只有兩條高鐵速度是350公裏/小時，其他大部份速度為250公裏/小時，這也導致從廣西去往周邊省份需要花費較長時間。12306顯示，從南寧去往廣州的最短高鐵耗時為2小時42分，去往貴陽的最短耗時為2小時8分，去往重慶的最短耗時為4小時31分。

傅遠佳還提到，隨著平陸運河的建設，未來多式聯運會更加重要，需要提前謀劃運河沿線的公路、鐵路銜接問題，更好地發揮平陸運河的運輸功能。

在他看來，北部灣城市群內部的交通問題也有待解決。北部灣城市群包括廣西6市,廣東的湛江、茂名、陽江，以及海南的海口、儋州等地。目前，鐵路仍未將城市群內幾個沿海城市串聯起來。

北部灣城市群規劃範圍示意圖 圖片來源：【北部灣城市群發展規劃】

一個好訊息是，2024年12月29日,廣西合浦至廣東湛江高速鐵路廣西段開工，設計時速350公裏。未來，北海到湛江僅30多分鐘，到廣州2小時可達。這條北部灣城市群重要的高鐵大動脈，將為區域合作發展帶來更多可能。

每日經濟新聞