本報記者 倪 浩 本報駐印度尼西亞、新加坡特派特約記者 曹師韻 辛 斌
編者的話：近日，印尼媒體報道稱，該國正計劃對進口的紡織品、化妝品和陶瓷等征收最高200%的保障關稅，旨在保護國內產業。不少分析認為此舉主要針對中國等國，因為中國、越南和孟加拉國是印尼服裝及服裝輔料的主要進口來源國。在關稅新政引發熱議之際，印尼官員對相關看法進行反駁，表示征稅行為「並非針對中國等特定國家」。印尼針對中國商品和投資的開放態度正在改變嗎？
內外因素導致印尼紡織業低迷
據印度尼西亞【雅加逹環球報】的報道，受到市場激烈競爭影響，印尼紡織業在今年面臨裁員、工廠關閉、出口下滑等問題，不少當地企業陷入生存危機。印尼工會聯合會稱，截至6月初，2024年已有近5萬名紡織業工人被解雇。有10家受調查的公司裁員近1.4萬人，其中包括行業巨頭Sritex，該公司已經裁掉了1/3的員工。
中國是印尼紡織品市場的重要參與者。近年來，印尼從中國進口的紡織材料猛增，占據超過一半的進口份額。此外，窗簾和帷幔等紡織產品也是印尼紡織品類別中進口量較高的產品。截至今年4月，2024年印尼的中國紡織品進口額已達9183萬美元。
有一些聲音將印尼紡織行業裁員歸咎於中國等海外紡織品的湧入，聲稱這些進口紡織品比印尼紡織品更便宜，對當地市場造成一定沖擊。有行業專家表示，全球經濟放緩本就抑制了對服裝和其他紡織產品的需求，而進口產品的湧入進一步影響了印尼本土產品。
不過，印尼智庫Celios研究員耶塔·普納瑪認為，盡管印尼紡織產業存在市場競爭加劇和國內勞動力結構變化等挑戰，但也存在進一步推動增長和最佳化的機會。透過實施恰當的外資引入戰略，印尼可以促進紡織業的永續性發展。來自中國的投資有望從推動技術進步和增大資本支持的角度增強印尼紡織業的競爭力。
紡織業一直是印尼國民經濟的支柱產業。中國紡織工業聯合會、中國國際貿易促進委員會聯合釋出的【2023紡織業對外投資合作國別指南】中稱：紡織服裝業是對印尼經濟貢獻最大的產業之一，也是最大的就業支持產業，從業人數超270萬，支撐印尼成為全球第八大服裝出口國。不過，印尼紡織產業鏈發展不均衡，以服裝加工為主，棉花、化纖等原料主要依賴進口，紡織產業鏈中上遊環節較為薄弱，發展織造及染整加工能力的需求迫切。中國在紡織中上遊產業鏈領域具有技術優勢，企業可利用產能與貿易合作機遇，關註投資熱點，依托當地產業基礎條件，布局發展紡織產業鏈，投建紡織加工基地。
從貿易到投資，中企尋找新商機
根據商務部【對外投資合作國別（地區）指南】2023年版，近年來中印尼貿易、投資和工程承包等領域合作發展迅猛。中國已連續多年是印尼第一大貿易夥伴，2022年兩國貿易額增至1490.9億美元，比2021年增長19.8%。2016年以來中國持續成為印尼第一大出口目的國。
印尼關稅新政影響中國紡織品出口引發的熱議，也從側面反映出中國商品已經越發融入民眾生活的事實。中國商品、投資正在同印尼當地人的日常發生越來越緊密的關聯。
印尼小夥蘇帕塔在一家旅行社工作，他對【環球時報】記者表示：「最近這幾年，我家裏的中國商品越來越多，尤其是手機、音響、電視等電子類別產品。」他說，現在印尼超市、商場、購物網站等隨處可見中國商品，跟其他品牌相比，中國產品不僅價格優勢非常明顯，並且設計新穎、品質上乘，贏得很多當地消費者的青睞。「我們希望能在印尼看到更多物美價廉的中國產品。」
廣西民族大學東協學院副院長葛紅亮告訴【環球時報】記者，生產要素全球配置經過長期發展，形成了目前全球「你中有我、我中有你」的產業鏈合作關系。而人為切斷產供鏈並不利於產業發展，也不符合各國企業的利益。
近年來，中印尼兩國不斷加強投資合作，2023年中國成為繼新加坡之後印尼第二大投資來源國。印尼總統佐科表示，中國或將在兩年內超過新加坡，成為印尼最大的外國直接投資國。
目前，中企對印尼的投資涉及農業、能源、制造業、數位經濟和金融保險等眾多領域，遍布印尼各大主要島嶼。兩國合作建設的雅萬高鐵成為印尼以及東南亞第一條高速鐵路；青山集團在印尼投資建設全球產業鏈最長的不銹鋼生產基地；魏橋集團投資建設印尼第一家也是東南亞最大的冶煉級氧化鋁廠；中國電建承建印尼第一個、東南亞最大漂浮光伏計畫；小米、OPPO、vivo等已躋身印尼最主要的智慧型手機品牌行列；阿裏巴巴投資建設印尼最大的電商平台Tokopedia……印尼工業部為鼓勵印尼企業和中國企業加強合作，制定了有針對性的激勵措施，包括多項稅收減免政策等。印尼工業部復原力、地區和國際產業準入司司長埃科·卡揚托在今年5月表示：「我們將繼續與中國政府保持良好關系，推動印尼和中國企業之間加強商業合作，不僅在業務發展方面，而且在促進供應鏈方面。」
葛紅亮說，在全球新科技革命浪潮之下，包括印尼在內的東南亞國家都在致力於工業4.0的發展，中國在東南亞國家的投資可以更加關註這方面的迫切需求，以開拓新的合作空間和機遇。葛紅亮說，在數位經濟、新興戰略產業關鍵礦產提煉加工，以及新能源電池、新能源汽車等方面，中國企業可以強化與東南亞國家包括印尼的合作。除此之外，經濟快速發展仍需要基礎設施的繼續完善，這也是中國繼續加強與印尼合作的重要領域。
在今年4月於北京舉行的中國再投資印度尼西亞2024活動上，印度尼西亞向中國投資者展示了價值數十億美元的投資機會。印尼官員著重向中國投資者介紹了印尼政府在推動能源轉型方面所作出的一系列努力，例如發展新的電力傳輸基礎設施和打造可再生能源供應鏈，特別是針對光伏產業，以及新能源汽車、動力電池和氫能套用系統的建設成果。這些領域中國企業已經頗具實力，並在東南亞國家擁有大量成功出海案例。
葛紅亮表示，「對於東協國家，在發展新興產業上有非常明顯的緊迫性，對於新能源技術或者資本有非常大的需求。中國與東協合作打造‘綠色友好家園’，這是一個非常關鍵的領域。」
「東協簡報」網站提供的中國印度尼西亞投資展望2024檔中提到，中國在印尼可再生能源領域的投資合作前景巨大。2023年在北京舉行的印尼-中國商業論壇上，兩國簽署了11項總價值126億美元的交易，主要集中在電動汽車電池和清潔能源計畫上。來自中國的信義玻璃控股公司宣布在印度尼西亞建設一家石英砂加工廠，這對太陽能電池板的生產至關重要。今年上半年，比亞迪宣布將在印尼投建電動車生產線並向印尼投放三款電動車。
當前，印尼正在加緊新首都努桑塔拉的建設，中國已成為新首都的主要外國投資方之一。努桑塔拉新首都管理局收到330份投資意向書，其中近一半來自外國投資者，來自中國的投資意向書數量位列第三。
截至2024年上半年，印尼新首都管理局已在北京、上海和深圳等地舉辦投資論壇和相關會議，以吸引中國投資商。印尼對中方的資金和技術實力寄予期待，稱中國可能會對印尼新首都周邊基礎設施產生很大影響力。▲
