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深圳創新實施區域空間生態環境評價 「智慧環境」賦能生態環境「智治」

2024-11-14社會

深圳商報首席記者 王海榮 通訊員 胡守麗 範秀敏

在深圳,企業選址可以像「點外賣」一樣便捷。深圳市寶安區基於CIM平台數位底座建立起全國第一個區域環評智慧選址服務平台,將管理清單結合電子地圖落實到具體評價單元,形成了「一張評價地圖+一份管理清單」的電子化成果。選址服務平台還接入了生態環境、產業園區等部門的數據,為企業提供「查點位-判準入-薦園區-出報告-作登記」的全鏈條、全流程服務。企業只需在系統地圖上輕輕一點,馬上就能精準查詢所選點位的各方面環境管理要求,省時省力又省心。

這是深圳市第一個將「區域環評圖則」落實到電子系統上的套用,該創新套用也是深圳市生態環境局推動區域空間生態環境評價改革建設的縮影之一。

圖為深圳優美的生態環境。 深圳商報讀創客戶端記者 廖萬育 攝

記者昨日從深圳市生態環境局獲悉,近年來,深圳市以生態環境分區管控為基礎,以特區立法為支撐,建立了以「1+3」檔為支撐的區域空間生態環境評價(以下簡稱「區域環評」)制度體系,創新由政府組織專業團隊實施區域環評並形成管理清單,實作環評管理從行政審批向政府主動服務的轉變。從過去由企業編制環評檔、政府審批,變為現在由政府組織區域環評、企業享受評價成果。

在深入推進區域環評改革的過程中,深圳市轄區堅持問題導向,采取了一系列行之有效的舉措,湧現出一批經驗和做法。

寶安區率先在情況最復雜、業態最豐富的沙井街道暨國際會展城片區開展區域環評,創新制定涵蓋全單元、全行業的區域生態環境管理清單,制定了針對「23個評價單元+18個主導行業」的1000多條管理清單要求,並作為深圳市第一個區域環評成果檔印發實施,為其他區開展區域環評工作提供了實踐案例,也為市級配套檔提供了有效支撐。

龍華區印發【龍華區九龍山數位城區域空間生態環境管理清單】,將片區劃定為五大類18個評價單元,除生態環境準入清單維度外,還結合了產業引入、功能布局、綠色發展、生態保護、汙染物排放管控5個維度,共製定了387條環境管理要求。針對主要行業,從汙染物排放標準、汙染防治措施、資源利用效率、環境風險防控4個維度,制定了277條行業管理要求,最終形成「評價單元一張圖」「管理要求一張表」。

鹽田區率先將全行政區納入區域環評範圍,在全面評價生態環境、汙染物排放等基礎上,銜接發展戰略、國土空間規劃等相關內容,將全區劃定為9類34個評價單元,形成「單元+行業」的【鹽田區區域空間生態環境管理清單】,既解決了同區域同型別企業重復環評等問題,又透過劃分單元科學指導計畫選址和發展布局,從源頭消除鄰避效應。

福田區在推進環評制度從傳統行政審批向政府主動服務轉變的基礎上,創新開展餐飲、汽修「紅黃綠/紅綠分區」,編制餐飲、汽修服務計畫經營場所禁止選址清單並將向社會公開釋出,引導餐飲、汽修經營主體有序進駐,減少異味、雜訊擾民現象。

環評制度改革在減輕企業負擔的同時,還進一步提升了行政效能,最佳化了營商環境,激發了市場活力。相關工作也收獲了多項表彰和榮譽,2024年,深圳市區域環評改革入選廣東省地市工程建設計畫審批制度改革可復制可推廣經驗清單,躋身首屆廣東省十大生態環境創新案例。