光明日報記者 常河 丁一鳴
午後，88歲的退休職工何本英準時來到安徽省工業裝置安裝宿舍小區，在綠蔭如蓋的香樟樹下，和老街坊們聊天。香樟樹北邊的社群黨群服務中心，傳來陣陣歌聲，76歲的退休工人陳勁松正帶著由小區居民組成的「火光藝術團」，在小區禮堂排練自創大合唱【喜事滿天飛】。
安徽省工業裝置安裝宿舍小區是典型的老舊小區，現由合肥市包河區包公街道炳輝社群兜底管理。「原來到處亂搭亂建，車都開不進來。」社群黨委副書記郭小靚說，社群進駐後，先後拆除了1.3萬平方米的違建，多方籌措資金建起了籃球場，修繕了禮堂，「小區外面就是合肥主幹道徽州大道，車水馬龍，小區卻獨享一份幽靜，這得益於兩委進社群。」
郭小靚口中的兩委進社群，是指包河區開展的社群共產黨員支部委員會、社群居民委員會下沈至小區。讓社群黨員幹部走進小區，持續推動「社群治理」向「小區治理」延伸，自今年3月開始在全區鋪開，至今已有兩委336人進駐。
有求必應成為常態
「在我們小區，兩委把社群工作延伸至香樟樹下，打造香樟樹下‘嘮家常’議事平台。」陳勁松說，社群工作人員經常在樹下陪納涼群眾「呱呱蛋」（方言，指「聊天」），在嘮家常中了解需求、化解難題。
把原安徽省工業裝置安裝公司工人俱樂部修舊如舊改成大禮堂，就是「樹下議事」結的果。「雖然單位沒了，但能在老地方和老夥計唱唱歌、跳跳舞，就覺得回憶還在。」陳勁松感慨。
針對老年群體，炳輝社群實施香樟樹下「夕陽暖」計畫，引入社會組織專業團隊，在小區裏建設「嵌入式」居家養老服務站，提供日常托養、助餐、健康、文體等15項服務，年服務超過8000人次。「這些‘俠們’（方言，指‘孩子’）對我們不曉得有多好！」提到社群工作人員和誌願者，何本英老人贊不絕口，「我還沒提出需求，他們已為我提前想到、上門服務，他們的腿可比我的嘴快多嘍！」
煙墩街道是包河區面積最大的街道，下轄15個社群、5個村，人口多、型別雜、矛盾突出。停車位不足一直是街道欣園小區居民的一塊心病。2023年，包河區以煙墩街道為試點，統籌安排社群兩委進駐小區辦公，透過力量下沈、服務前移，開展「七天不打烊」等服務活動，累計解決包括停車位不足問題在內的各類訴求1931條。
讓服務可觀可感
「我們小區物業費漲價，業主卻全體投了贊成票。」包河區煙墩街道西杭社群錦繡淮苑小區黨支部書記孔燕向記者「賣了個關子」。
物業費漲一分降一分，牽動全體業主利益。這次漲價之所以如此風平浪靜，得益於由社群黨組織牽頭，透過居委會、物業企業、業委會「三位一體」議事協商機制，聯合小區黨建指導員以及兼職網格員等力量，聯動協調，讓群眾看見物業靠譜、心裏有譜，不積怨氣、多生和氣。
煙墩街道黨工委書記唐毅介紹，進小區駐點辦公的社群兩委原則上擔任小區黨組織書記，是小區執行的第一責任人，負責統籌物業企業、業委會、網格員、小管家、在職黨員、熱心居民等資源力量，組建黨員、誌願者、物業、「四員一律」等四支隊伍，實施小區內資訊采集、隱患排查、居民自治、社群事務、矛盾化解等為民服務活動。
兩委進了社群，如何讓兩委有更多時間、更多精力服務群眾？包河區堅持將基層的負擔減下來，逐步將兩委從社群具體業務中摘離開來，讓兩委幹部進駐小區放開手腳幹。該區開展督導村級亂掛牌問題，先後為社群摘牌480塊、整合9塊、規範3塊；區級層面安排的督查檢查考核事項連續4年壓降、控制縮減至15項。
包河區委組織部副部長柳迪告訴記者，與此同時，260名大學生社群小管家、1200余名紅色小管家、18名基層治理指導員正持續為街道社群註入新力量。
凝聚力量實作「一盤棋」
68歲的李春霞是一名退休教師，如今擔任著轄區望湖城小區紫桂苑的樓長。一身運動裝束的她，剛剛從羽球場回來。「走，帶你去看看我們的標準運動場！」
今年3月，紫桂苑黨群服務站建成啟用，社群兩委成員化身小區管家，針對業主更換物業的強烈願望，牽頭組織業委會換屆，順利引進新的物業。「隨後建成了羽球場、棋牌室、小區食堂，現在不出小區就可以吃飯、鍛煉。」李春霞說。
望湖街道望湖社群服務人口12522人，其中「一老一小」群體眾多。社群兩委駐點小區辦公後，成立1個小區黨委、2個小區黨總支，實作小區黨組織全覆蓋。目前3個小區共配備3名專職網格員、15名紅色小管家、124名樓棟長、551名居民骨幹，並且3個小區均成立了業委會，實作與小區黨組織「雙向進入、交叉任職」，凝聚多方治理力量，讓兩委成員在小區「大展拳腳」，實作「一盤棋」「大合唱」。
基層治理，既要服務群眾又要依靠群眾，如何把群眾的「金點子」變成基層治理的「金鑰匙」？望湖社群黨委書記、居委會主任王棟介紹，兩委進駐小區後，首先摸排居民資訊，掌握服務物件基本情況，發現黨員骨幹和熱心群眾，建強小區黨支部，組織、宣傳、凝聚和服務群眾的能力，逐步實作黨組織領導下民事民提、民事民議、民事民評，聚力打造全過程人民民主的基層實踐。
「兩委進駐小區幹什麽，我們都結合小區實際制定了小區黨支部工作清單。我們還在望湖社群試點開展了小區裏的社群事務代辦服務，明確代辦事務13項，一些之前需要跑到社群辦理的生育登記、低保辦證、殘疾證申請、交納黨費等事務在小區即可辦理。」望湖街道黨委委員、辦事處副主任唐永莉表示。
【光明日報】（2024年07月07日 02版）
來源：光明網-【光明日報】
