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別讓養老中間人成為養老侵權人

2024-11-17社會
據【法治日報】報道,來自重慶的九九是一名自媒體帳號營運者,在一年時間裏,她探訪了超過100家重慶養老院,向有養老需求的受眾人群介紹各個養老院的環境、餐食、服務、價格等情況,並接受人們的咨詢。「經理人,經紀人,還是中間人?做我們這一行的好像現在還沒有一個統一的稱呼。」九九深有感觸地說,作為從業者,她既感受到市場對這一行業的現實需求,也承認這一行業仍處在發展初期,還有許多需要規範的地方。
所謂養老服務「中間人」,主要是為有養老需求的老年人及家屬提供相關行業資訊、實地探訪養老機構後為其按需篩選推薦等,並從中收取一定費用的居間服務從業人員。
【2023年度國家老齡事業發展公報】顯示,截至2023年年末,中國60周歲及以上老年人口29697萬人,占總人口的21.1%。日益增長的老年人口基數,催生出海量的且日益增長的養老需求,也給養老產業提供了越來越多的發展機會和市場空間。
然而,在養老產業的供給與老年人口的養老需求之間存在著不小的資訊差——很多家庭有養老服務需求,卻不了解養老服務市場,找不到合適的養老院;養老院也有尋找客源、開拓市場的需求,但一些養老院卻接收不到足夠的老年人。
在這種情況下,養老服務「中間人」的價值就體現出來了。他們連線供需兩端,一方面,開發合作夥伴,挖掘養老服務資源,全面深入掌握一定地域範圍內養老服務的供給能力、檔次、特色、收費標準、信用評價等相關資訊;另一方面,了解養老顧客的困難和具體需求,並圍繞養老顧客的意向有針對性地開展養老院探訪(或陪訪)、篩選、推薦,向養老顧客提供專業化建議,幫養老顧客匹配與其需求對應的養老服務機構。如果養老顧客與養老服務機構發生糾紛,養老服務「中間人」還可以起到居間調解的作用,可以給養老顧客提供維權建議。顯然,養老服務「中間人」有助於消弭養老服務供需兩端的資訊差,可以成為養老顧客的好參謀,也能激發養老產業的潛力和活力,促進養老產業的健康發展。同時,這項居間服務發展成了一種新興市場和產業,提供了越來越多的就業機會。
但就像重慶的養老服務「中間人」九九所擔憂的,行業目前還處在發展初期,尚缺乏相關規範和標準,可能被一些別有用心之人利用掙錢——有人打著「養老推薦官」的旗號誘導老人預付養老院費用涉嫌非法集資;有人宣傳廉價「養老旅居團」實則售賣保健品……這樣的養老服務「中間人」表面上是為老年人辦好事,為老年人謀福利,實際上卻一心想著老年人的錢包,不僅服務品質難以保障,還很可能幹出騙老、坑老、害老的事來。
相關部門應加強對養老服務「中間人」的關註和研究,以問題為導向完善行業規則和標準,明確準入門檻、監管部門和監管措施,建立從業培訓、註冊、報備、懲戒、結束等制度,拉出負面清單,劃清法律底線,並可引導行業建立協會,實作自我管理、自我規範。在此基礎上,監管部門應強化對養老服務「中間人」的日常監督和教育,發現違法侵權行為及時采取約談、查處、曝光等介入措施,督促、倒逼、引導養老服務「中間人」增強自律意識,規範服務行為,為養老顧客營造更加公平、誠信、透明、安全的居間服務環境。