中國出手了。
9日，商務部釋出公告稱，宣布自即日起對原產於加拿大的進口油菜籽進行反傾銷立案調查。
什麽背景？
針對此前加拿大政府宣布對自華進口的電動汽車、鋼鋁產品采取加征關稅等限制措施，中國商務部於9月3日宣布了多項反制措施——將對加拿大采取的相關限制措施發起「反歧視調查」；對自加拿大進口油菜籽發起反傾銷調查；依國內產業申請，對加拿大相關化工產品發起反傾銷調查；擬將加方有關做法訴諸世貿組織爭端解決機制。
這些措施正陸續落地。
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為何啟動反傾銷調查？
根據公告，商務部獲得的初步證據和資訊顯示，原產於加拿大的進口油菜籽以低於正常價值的價格向中國出口銷售，存在傾銷。同時，該產品進入中國市場數量大幅增長，價格持續下降，對中國國內產業同類產品價格造成削減和抑制，中國國內產業遭受了實質損害，自加拿大進口產品的傾銷與國內產業實質損害之間存在因果關系。
本次調查自2024年9月9日起開始，通常應在2025年9月9日前結束調查，特殊情況下可延長6個月。
商務部新聞發言人稱，反傾銷調查是符合世貿組織規則保護國內產業的正當貿易措施，中方對自加拿大進口油菜籽發起反傾銷調查與加方采取的違反世貿組織規則的歧視性措施有本質區別。
發言人稱，根據中國法律和世貿組織規則，發起反傾銷調查有兩種情形，一是應相關產業申請發起調查；二是由調查機關依職權自主發起調查。由於中國油菜籽產業集中度低、涉及種植者眾多，產業提起申請困難。在此情形下，中國調查機關在掌握立案所需充分證據的基礎上，依法自主發起調查。
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為什麽是油菜籽？
中國是加拿大油菜籽、油和菜粕的最大出口市場。
據外媒報道，加拿大油菜籽理事會稱，2023年與中國的經濟活動達到50億美元。今年1月至6月間，加拿大出口的油菜籽四分之三銷往中國。
據官方數據，2021年至2023年，中國自加拿大進口油菜籽數量分別為243.76萬噸、186.79萬噸和505.02萬噸，2023年比2021年大幅增長107.18%。2023年，加拿大進口油菜籽占中國市場份額達26.72%。
油菜籽屬於大宗初級農產品，產品對價格敏感度高，價格和收益是影響國內產業的重要因素。商務部稱，調查期內，加拿大油菜籽的進口價格始終低於國內同類產品的銷售價格，對國內同類產品造成了嚴重的價格削減和價格抑制，導致國內產業始終處於虧損狀況。
官方數據顯示，2023年比2022年，在市場需求進一步大幅增長的背景之下，由於受到加拿大進口油菜籽的擠占，中國國內產業市場份額下降16.52個百分點，銷售數量減少2.02%，銷售收入減少1.70%，虧損額增至101.63億元，大幅增長995.08%。
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後續情況如何？
商務部新聞發言人表示，目前調查工作剛剛開始，正在按照法定程式進行。調查機關將遵循世貿組織規則，公開透明地開展調查，充分保障各利害關系方權利，根據調查結果公平、公正地作出裁決。
發言人此前透露，今後還將依國內產業申請，對加拿大相關化工產品發起反傾銷調查。
近期商務部宣布了一系列措施捍衛中企合法權益。
9月6日，中方在世貿組織起訴加拿大電動汽車、鋼鋁制品征稅措施，稱加方擬對中國電動汽車和鋼鋁制品分別征收100%和25%的附加稅，是典型的單邊主義和貿易保護主義做法，嚴重損害以規則為基礎的多邊貿易體制。
欄目主編：張武
文字編輯：董思韻
本文作者：國是直通車
題圖來源：圖蟲
圖片編輯：徐佳敏
