11月13日上午，最高人民檢察院在濟寧市微山縣湖興村召開新聞釋出會，主題為「以檢察公益訴訟服務保障跨區劃流域生態治理」。會上，最高檢直接立案辦理的南四湖流域生態環境受損公益訴訟案(下稱「南四湖專案」)作為第五十四批指導性案例正式釋出，並通報了南四湖專案有關情況。
經生態環境部建議，2021年4月，最高檢基於南四湖流域生態環境受損事實進行公益訴訟立案，成立由四級檢察機關組成的一體化辦案團隊，歷時1年11天，相關四級檢察機關共辦理公益訴訟案件205件。最高檢透過督促各地行政機關依法履職，使汙染在根源上基本得到控制，再現綠水青山美麗畫卷。
南四湖地處山東、江蘇、安徽、河南四省交界處，是中國北方最大的淡水湖。跨區劃流域治理的難題，根源在於行政執法標準的不統一。南四湖作為山東省設立的省級自然保育區，山東、江蘇兩省的工礦企業分別執行不同的外排廢水硫酸鹽和全鹽量標準。透過專案辦理，最高檢協調生態環境部淮河流域生態環境監督管理局，共同督促山東、江蘇、安徽、河南四省編制南四湖流域水汙染物綜合排放標準，推動全流域行政執法標準有效統一，為南四湖流域得到成功治理奠定了基礎。
南四湖流域的生態環境保護是一項長期任務。專案結案後，最高檢協調中國工商銀行與濟寧市政府簽訂金融合作協定，服務支持當地工礦企業產業轉型升級、退湖漁民安居樂業，推動南四湖片區綜合開發和生態產品價值實作，從長效機制上徹底解決因經濟發展、生產生活帶來的環境汙染反彈問題。
南四湖專案的成功辦理，標誌著檢察機關透過一體化履職、組團式辦案模式、異地管轄立案、公開聽證等機制創新，形成了比較成熟的破解跨區劃流域生態治理難題的「中國方案」。
「微山縣探索法治保護機制、邊界‘五聯’機制，在山東省率先落實南四湖流域橫向生態補償機制，實施工業、農業、生活、船舶、客水‘五水共治’。」濟寧市微山縣縣長郭鑫介紹，微山縣大力實施「生態優先、綠色發展」戰略，透過構築全國稀土、中醫藥產業基地，大力發展生態養殖產業，成功建立國家級水產健康養殖和生態養殖示範區，打造環南四湖文旅產業發展高地，探索出具有湖區特色的「綠水青山就是金山銀山」轉化路徑。2023年，微山縣旅遊總收入突破30億元。
記者從省檢察院獲悉，南四湖專案立案以來，我省檢察機關堅持提高站位、嚴格標準、細化舉措，持續推進案件辦理走深走實，透過辦案，共督促關閉工業企業非法設定排汙口100余個，督促賠償權利人與13家煤礦企業簽訂生態環境損害賠償磋商協定。
南四湖專案立案後，最高檢在棗莊、濟寧召開南四湖專案技術支持座談會，多次派員現場參與辦案，指導公益訴訟部門聯合技術部門勘驗采樣和現場快速檢測；省檢察院第一時間成立專案山東分組，派員駐濟寧微山縣院辦案點進行督辦，先後20余次到南四湖四地市縣實地督導，6次召開專案視訊排程會，對專案進展情況、重點案件進行排程；各市檢察院充分發揮協調、辦案主體作用，在辦好自辦案件的同時，積極指導基層院開展工作；各區縣檢察院加大辦案力度，沖在辦案一線。四級檢察機關形成上下聯動、相互配合的一體化辦案格局。
在南四湖專案推動下，省交通運輸廳拓展建成全鏈條資訊平台，強化監管機制，船舶和港口碼頭汙染得到有效治理；濟寧市政府投入資金8億余元，對沿湖275個村進行治理，並穩步推動漁民安居工程，確保實作「根源性治理」。(董方舟)
