文 | 翟邁雲 中央黨校〔國家行政學院〕國際戰略研究院美國研究所助理研究員
當今世界，百年未有之大變局加速演進，世界進入新的動蕩變革期，人類社會又一次站在歷史的十字路口。回顧2024年，中美關系雖歷經跌宕起伏，但仍以元首外交為引領，以落實「舊金山願景」為主線，在多領域推進務實合作；展望2025年，中美關系何去何從事關人類未來，中美乃至世界人民翹首盼望兩國攜手為增進國家間合作、解決地區性沖突、應對全球性問題貢獻關鍵性力量。
以增進兩國人民福祉為出發點，共同加強對話合作
中美合作為兩國人民帶來了切實利益。中美建交以來，兩國貿易增長200多倍。中國是美國4個州的第一大出口市場、38個州的前三大出口市場。超過7萬家美國企業在華投資興業，雙向投資存量超過2600億美元。中美經貿往來緊密交織，持續為兩國經濟註入動力。巨大的貿易額為中美帶來新的市場機會，根據中國貿促會和美國中國總商會去年的兩份報告，美資企業最看好中國市場，中資企業也以深耕美國市場為目標。中美貿易創造並支持了美國大量就業崗位，更為美國消費者降低了生活成本。
中美合作符合兩國人民對美好生活的追求。糧食安全方面，去年1月18日中美重新開機農業合作機制，發揮兩國互補性，為共同發展氣候智慧農業、提高糧食產量提供新機遇。社會治理方面，去年1月30日中美啟動禁毒合作工作群組，中國秉持人道主義善意，為美國解決芬太尼問題賦予新助力。執法行動方面，中美開展多輪磋商，尋求在非法移民遣返、打擊跨國犯罪等方面取得務實新進展。公共衛生方面，去年9月中美衛生部門在華盛頓舉行會談，同意加強機制性對話和多渠道溝通，密切技術機構間合作，加強全球衛生事務協調，為維護兩國人民健康福祉作出新努力。
加強中美多領域合作是兩國人民的心之所向，尋求「脫鉤斷鏈」的錯誤思維有悖於兩國人民的根本訴求。中國致力於高品質發展，美國也在著力振興經濟，中美想要實作相似的目標離不開相向而行。追求美好生活是兩國人民共同的期待，尋求交流合作是兩國人民的根本願望，中美想要為兩國人民謀幸福離不開攜手同行。
以維護地區和平穩定為著力點，共同解決熱點問題
解決地區熱點問題需要大國協調合作。2024年地區沖突持續升溫，部份地區戰火紛飛，動蕩不安，嚴重破壞當地安全與發展秩序，給人民帶來深重苦難。根據聯合國難民署報告，截至2024年5月全球就有4350萬難民因沖突、動亂等原因而流離失所。地區安全風險還外溢至其他國家，擾亂國際地緣政治格局，影響全球經濟發展。推動地區熱點問題解決，維護地區和平穩定是大國應該肩負的使命。無論是推動烏克蘭危機局勢降溫，還是爭取加薩地區停火止戰，抑或是維護北韓半島的和平穩定，防止矛盾沖突在地區層面進一步升級，都需要開展廣泛的國際合作，尤其是大國間的協調合作。
中美對地區和國際熱點問題的解決非常重要。中美作為聯合國安理會常任理事國，聯合國兩大維和攤款出資國，對促進地區穩定，維護國際和平的重要性不言而喻。近年來，中國更是主動發揮建設性作用：透過釋出概念檔，提出全球安全倡議，為解決地區安全挑戰提供中國方案；透過搭建合作平台，會同立場相近的全球南方國家發起成立烏克蘭危機「和平之友」小組，推動地區熱點問題降溫；透過積極勸和促談，推動聯合國安理會透過首份加薩停火決議，促成巴勒史坦各派別舉行和解對話並簽署【北京宣言】，為矛盾沖突設計解決之道。
加強中美協調合作是解決地區熱點問題的現實需要，挑動「集團對抗」的錯誤思維只會使地區紛爭愈演愈烈。搞非友即敵的二元對立不應成為中美解決地區問題的主流思維，兩國應各自肩負起大國責任，加強對話溝通，協調一致合作，共同推動緊張局勢走向緩和。
以構建人類命運共同體為落腳點，共同應對全球挑戰
建交45年來，中美在合作應對全球性挑戰上積累了豐富經驗。兩國深入開展反恐合作，曾在「9·11」事件發生後，攜手打擊恐怖主義；兩國合力解決國際金融問題，曾在2008年全球金融危機後，透過雙邊、多邊等合作渠道，助力世界經濟走出困境；兩國合作應對全球衛生問題，曾共同阻擊埃博拉病毒，幫助非洲國家等開發中國家改善公共衛生體系；兩國攜手應對氣候變遷，曾協力促成【巴黎協定】的簽訂，對國際氣候合作制度作出安排。
新時代，中美不僅要繼續重點推進氣候合作，還要共同應對人工智慧等新興全球性挑戰。兩國一致認可加快應對氣候危機的重要性。2021年以來，中美已達成【中美應對氣候危機聯合聲明】【中美關於在21世紀20年代強化氣候行動的格拉斯哥聯合宣言】【關於加強合作應對氣候危機的陽光之鄉聲明】共三份氣候領域的共識檔，詳細謀劃了兩國推進氣候合作的各項細節。2024年，中美正式啟動「21世紀20年代強化氣候行動工作群組」，就能源轉型、甲烷、迴圈經濟和資源利用效率、低碳永續省/州和城市4個專題展開對話磋商，中美氣候合作持續走深走實。兩國還就人工智慧治理進行坦誠和建設性對話，舊金山會晤期間兩國元首一致同意建立人工智慧政府間對話，在聯合國大會相互聯署各自關於人工智慧的決議，確認有必要加強國際合作，促進人工智慧向善普惠。
加強中美合作應對全球性問題是推動構建人類命運共同體的必然要求，渲染「零和賽局」的錯誤思維不利於造福人類社會。中美兩國應該時刻考量人類前途命運，為世界和平擔當，為全球提供公共產品，為世界團結發揮積極作用，開展良性互動、不搞相互消耗、不脅迫別國選邊站隊，展現大國擔當，團結協作應對各種全球性挑戰。
2025年是中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利80周年，也是聯合國成立80周年。展望新的一年，中美仍需團結協作，砥礪前行。面對世界動蕩沖突，面對分裂對抗風險，面對意識形態分歧，中美應始終牢記，大國競爭不應是時代底色，團結協作才能共克時艱。
中美要扣好戰略認知問題這「第一粒紐扣」，明確中美不是對手而是夥伴，明確中美共同利益不是減少了而是增加了，明確「修昔底德陷阱」不是中美宿命，中美可以合作辦成許多大事好事。
中美還要拉長合作清單，做大合作蛋糕，實作合作共贏。過去4年，中美開展對話合作，已經在外交、安全、經貿、財政、金融、軍隊、禁毒、執法、農業、氣候變遷、人文等領域取得了積極成果。展望未來，基於世界百年變局，基於45年來的歷史合作經驗，基於中美兩國乃至世界人民的福祉，中美還要不斷拓展合作領域，不斷啟用合作潛力，不斷加大合作力度，擺脫錯誤思維影響，多為世界註入確定性、提供正能量。
