從北京城區沿京港澳高速行駛約1公裏，便進入保定涿州市，沿北拒馬河向上遊行駛，沿途的房屋、樹林仍然可見海河「23·7」洪水留下的痕跡。
北拒馬河涿州段，河道附近的樹林仍然可見「23·7」洪水的痕跡 本文圖片均為 澎湃新聞記者 刁凡超 攝
2023年7月底，受台風影響，海河流域普降暴雨，位於小清河分洪區南部的涿州市，受上遊北拒馬河、大石河等河道洪水影響，成為河北省受災最嚴重的地區之一，水淹面積達到城區的60%。
近日，澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者在涿州走訪獲悉，為盡快解決涿州市主城區的防洪安全問題，加快構建涿州市防洪體系，當前有9個在建及正在進行前期準備的重點水利計畫在同時進行。
「城市防洪工程完工後，基本能保障像去年那麽大的洪水進不了主城區，城區之外的蓄滯洪區我們透過建設撤退路及配套設施等，能夠保障老百姓的生命財產安全。」涿州市副市長王東威在接受澎湃新聞采訪時說。
萬億國債計畫加速推進
涿州市境內河流較多，有永定河、白溝河、小清河、琉璃河、胡良河、北拒馬河6條主要行洪河道，另有蘭溝窪蓄滯洪區、小清河分洪區2個蓄滯洪區，每年汛期防汛任務十分嚴峻。
2023年7月底，受台風「杜蘇芮」影響，海河流域普降暴雨，河北省遭受1963年以來最為嚴重的一次淹水災害，先後啟用了小清河分洪區等7處蓄滯洪區。保定市涿州市位於小清河分洪區的南部，受上遊北拒馬河、大石河、胡良河和小清河等河道洪水影響，涿州市主城區受災嚴重。
2月23日，澎湃新聞記者來到北拒馬河涿州段，只見河道水流並不大。涿州市水利局工程科副科長馬振州在接受澎湃新聞采訪時說，北拒馬河涿州段常年有水但水流不大，當地老人很多年也沒見過去年那麽大的洪水。
馬振州說，2023年7月29日那天他在北拒馬河巡堤沒看到水位有太大變化，31日晚雨越下越大，北拒馬河的水突然長起來漫過了堤壩，車輛已經進不了現場。他的家在這次洪水中被淹，洪水3天後退去，但清理家中的淤泥清理了2個星期。
「你看遠處的那片樹林，」馬振州指著遠處的林子說，洪水來臨時樹木僅能露出三分之一。
北拒馬河涿州段應急防洪治理工程現場，自卸車正在填築土方
眼下，涿州市災後重建工作如火如荼。
在涿州市北拒馬河涿州段應急防洪治理工程騰飛大橋施工現場，30多台自卸車正在填築土方。據馬振州介紹，該工程起點為雙塔街道北壇村，終點為京白路與小營橫堤交口，主要建設內容包括一是加高加固或新建北拒馬河右堤，新建幸福渠東堤，治理長度18.3km，其中加高加固北拒馬河右堤10.1km，新建北拒馬河右堤5.5km，新建幸福渠東堤2.7km。二是穿堤建築物工程，包括新建永濟公園排水閘、刁窩北排幹渠排水閘、刁窩南排幹渠排水閘，拆除重建幸福渠引水閘。
北拒馬河涿州段長期以來防洪能力嚴重不足，在工程實施之前，涿州市主城區北部京廣鐵路橋以上段北拒馬河右岸沒有堤防，僅依靠天然地勢阻擋洪水入城，京廣鐵路橋以下段雖有堤墊，但防洪標準約5年一遇，遠不能滿足防洪需要，此外，北拒馬河涿州段沿線均為土質岸坡或土質堤頂路面，汛期泥濘斷交，難以順利開展巡堤及搶險的任務。
「此計畫主要是提升涿州市城區的防洪能力，屬於‘補短板’。」 馬振州介紹說，這個計畫著手解決涿州市主城區北部、東部的城市防洪問題，工程完工後北拒馬河涿州段的防洪能力將提升至50年一遇。該工程計劃6月30日達到防洪能力。
北拒馬河涿州段應急防洪治理工程總體布置圖
計畫現場，自卸車量往返穿行。中國能建葛洲壩集團市政公司琢州分公司負責人黃誌勇說：「北拒馬河涿州段應急防洪治理工程施工技術難度並不大，但現場施工抽調的都是參與過南水北調、引江濟淮等重大工程有經驗的技術人員，足見對這個計畫的重視。」
實際上，該工程計畫屬於萬億國債計畫。2023年第四季度，中央增發1萬億元國債，用於災後恢復重建和防災減災救災工作需要。北拒馬河涿州段應急防洪治理工程計畫總投資達10.3704億，其中80%由國債支出，20%由地方資金統籌解決。
涿州城市防洪體系正在構建
河北省水利廳副廳長邊文輝表示，北拒馬河涿州段應急防洪治理工程是災後第一個開工的重大水利工程，目的是最大限度的減小城市的洪水淹沒風險。
北拒馬河涿州段應急防洪治理工程幸福渠水閘施工現場
河北水利廳提供的數據顯示，海河「23·7」流域性特大洪水後，河北全省增發國債水利計畫已下達資金計畫483個、涉及總投資1275億元、下達國債資金762億元。截至2月19日，483個計畫中，完成可研批復計畫480個，完成率99%；完成初設批復計畫387個，完成率80%；完成招標246個，完成率51%；開工214個，開工率44%。
「23·7」特大洪水中，涿州市按上級要求啟用了蘭溝窪蓄滯洪區，利用白溝河右堤和小營橫堤分洪，分洪結束後，需及時修復分洪口堤防，長度851公尺。工程已於2023年9月開工，目前主體工程已基本完工。
針對涿州的計畫，邊文輝表示，河北省水利廳正加快計畫建設，千方百計推進計畫開工。按照涿州城市防洪工程模式，逐計畫制定開工前工作計劃，指導市縣水利部門加強與自然資源等部門溝通對接，涉及基本農田的抓緊完善各類手續，為計畫開工提供支撐。同時，多措並舉加快建設進度。以周為單位逐計畫倒排工期，制定施工方案。全面落實周通報、周排程制度，組織力量下沈一線指導幫扶。采用常規檢查和「四不兩直」、暗查暗訪相結合的方式，對各地計畫建設進度進行督導檢查，確保按照時間節點完成建設任務。此外，為保障工程品質安全，河北水利廳盯緊施工關鍵程式和節點，督促計畫法人建立健全品質保證體系，全面落實施工現場安全措施。近期，還對計畫法人、施工、監理等一線技術力量組織開展品質安全培訓，提升水利計畫品質安全管控能力。
當前，涿州市災後恢復重建各水利計畫正在加快推進。涿州市副市長王東威說，去年，涿州遭遇了特大淹水災害，群眾財產遭受嚴重損失。災情發生後，涿州市立足災後恢復重建，著眼提升防災減災能力，按照「上蓄、中疏、下排、有效治洪」的原則，堅持系統觀念，統籌流域和區域，處理好上下遊、左右岸、幹支流關系，科學布局水庫、河道、堤防、蓄滯洪區等功能建設，精心組織謀劃水利計畫，積極申報國債資金支持，加快構建全市防洪體系。目前，涿州在建及正在進行前期準備的重點水利計畫共計9個。
這些計畫包括白溝河治理工程、白溝河涿州段分洪口應急修復工程、北拒馬河涿州段應急防洪治理工程（北壇村至小營橫堤段）、小清河分洪區建設計畫、北拒馬河調蓄工程、蘭溝窪蓄滯洪區建設工程、涿州市北拒馬河北支險工和潰堤修復工程、涿州市北拒馬河南支南水北調上下遊防護工程修復工程和涿州市農村供水水毀修復工程。
白溝河治理工程（涿州段）施工現場
白溝河屬於大清河支流。2月23日，澎湃新聞記者站在白溝河左提看到，白溝河治理工程左岸堤防主體土方填築和削坡整理全部完成，目前已具備防洪功能，預計2024年4月30日前完成堤頂路面硬化、壩坡綠化及建設完成智慧運維系統等全部建設任務。
涿州市水利局一級主任科員李江介紹說，白溝河治理工程（涿州段）是雄安新區防洪體系的一部份，主要建設內容包括右堤加高培厚及堤頂道路硬化，左堤加高培厚及堤頂道路硬化，主槽疏浚治理，拆除排水涵閘4座，拆除重建排水涵閘6座，維修加固加高險工7處。工程建設前，白溝河涿州段的提防防洪標準為20年一遇，工程完工後將提升至百年一遇。
距離今年的主汛期來臨還有不足4個月的時間，保定市水利局副局長張季軍說，涿州市已成立工作專班加緊推進水利計畫建設情況，保證工程計畫按照時間節點完成。待各項水利工程建成後，涿州市無論是防汛還是水資源管理都將有很大提升。
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