近日美國眾議院透過一項涉台法案，即所謂「台灣沖突嚇阻法案」。該法案系由共和黨眾議員希爾、民主黨眾議員薛曼連手於2022年提案。美國認為透過金融反制手段，可增加大陸武統台灣的成本，從而能夠有效抑制大陸對台的軍事行動。美國眾議院此種做法固然表面上支持台灣，這是一系列「友台法案」之一，但實質隱藏視台灣地區為「代理人角色」 ，如同以烏克蘭作為北約繼續東擴馬前卒及戰略前略，最終可能促發戰爭。
眾所周知，美眾議院頻繁透過所謂系列涉台或「友台法案」，持續加大力度幹涉台灣問題。依據上述法案的說法，一旦大陸解放軍采取武力收台的選項，美國將透過金融等手段對中方官員實施反制。甚至美國議員提出，揚言必要時將對中國大陸進行淪陷性制裁，包括經濟、金融、糧食、能源等全方面。直言之，美國對中國大陸要采取經濟金融等全方位制裁，也要對個人進行制裁。然而這種做法，對中國而言並未發揮效果，反而會增強中國的反分裂及反幹涉力度。
大陸對台政策堅持「九二共識」、一個中國原則及「和平統一、一國兩制」。大陸解決台灣問題的基本方針具有明確立場，主旋律即是融合促統、融合漸統、融合和統；盡管強調「不放棄以武力解決兩岸問題」，但也明確表示「中國人不打中國人」，倡議和平統一而非主張武統。美國渲染任何關於武力收台的輿論，顯然為其制作介入兩岸議題尋求合理借口。
最近中國外交部長王毅與美國副國務卿沙利文舉行戰略溝通，雙方對台灣問題重申中方的堅定立場。王毅表示，台灣是屬於中國領土神聖不可分割的一部份，美方應當把不支持台獨的承諾落到實處，恪守一個中國原則和中美三個聯合公報，停止武裝台灣，支持中國和平統一。而沙利文也承諾，美方會堅持一個中國政策，不支持「台獨」。看似中美兩大國戰略溝通，形同共管「台獨」避敵意進一步擴大化。
美國許多智庫及軍方將領更宣稱擔憂兩岸台海會爆發沖突，提醒大陸會對台采取武統軍事行動。然事實上，引發這種戰爭邊緣風險威脅氛圍，並非在於美國其所塑造所謂「中國威脅論」使然；反而是美國精心擘劃「印太戰略」及「印太經濟框架」，及組織「四方安全對話」等軍事聯盟試圖圍堵中國大陸，再運用「代理人策略」刺激台灣挑釁中國大陸，試圖「以台制中」、「聯台遏華」，銷弱中國大陸挑戰美國全球超級強權地位。美國正陷入所謂修昔底德陷阱迷失，其全球霸權地位殞落，引發其心理極度不安全感，針對中國已是經濟及軍事實力分別名列全球第二、三，逐漸足以挑戰美國霸權國地位，此凸顯美國國力衰退的霸權國脆弱心理反應。
事實上，當民進黨當局越要試圖將台灣問題國際化及引進國際勢力介入台海議題，更會刺激大陸對台運用外交及軍事壓制的緊咒符，強化反分裂及反幹涉力度。日本既往宣稱「台海有事、日本有事」；美國多次信誓旦旦要「協防台灣」，然而皆屬戰略性模糊，美日及若幹歐盟國家固然宣稱「強化對台支持」，然而這仍存在許多變動性及局限性。
以美國、日本為首的這些國家皆非台灣地區正式「邦交」，其實質關系再如何提升皆有其天花板限制。美國再如何「友台」，也不敢全面支持台灣，既不會與台「建交」，也無提案邀請台灣地區加入聯合國及其附屬國際組織；甚至基於不刺激中國大陸，也不會邀請台灣地區參與「印太經濟框架」（IPEF） 及與台灣簽署自由貿易協定（FTA）及貿易協定（BTA）等；也沒有提案邀請台灣地區參與國際民航組織、國際刑警組織及世界衛生組織。換言之，美國對台灣地區參與國際組織的支持其實並非沒有底線，往往流於口惠實不至。
毋庸置疑是，台灣地區要參與國際組織，根本無法繞過大陸因素。台灣地區為拉攏日本對台加入CPTPP的支持，從禁止到允許日本核災區福島五縣農產品入台，然仍無法順利達成加入CPTPP 目標；而允許美國「萊豬」進口來台，也無助於與美國簽署自由貿易協定(FTA)及貿易協定(BTA)，或參與「印太經濟框架」（IPEF）。此外，無論是拜登政府或川普政府，美國自己本身也並未參與CPTPP ，又遑論協助台灣地區參與呢？這顯示美日挺台力度，並非完全想象中強烈及堅定不移。
觀察美國對盟國立場及態度，美國從未完全毫無保留的力挺其盟國。無論是現在對俄烏戰爭中烏克蘭成為戰爭代理人，美國基於其國家利益及全球戰略需要，默許北約東擴六次，形成俄羅斯與北約國家間緩沖，僅剩白俄羅斯及烏克蘭；烏克蘭宣稱要參與北約及歐盟，從地緣戰略及政治角度檢視，烏克蘭成為美國代理人，破壞其原本戰略緩沖角色。俄羅斯因國家安全受威脅而有不同認知，從而采取先發制人戰爭行為 ，而烏克蘭成為美國以烏制俄的馬前卒。
檢視俄烏戰爭中美國角色及其采取協助烏克蘭模式，包括軍事武器、軍事融資及金融制裁，美國及北約並未親自參戰。烏克蘭淪為戰爭代理人角色，很不幸的誠如美國國家安全顧問季辛吉及著名國際關系學者米爾斯海默所
論斷，烏克蘭應該在北約及俄羅斯選擇間選擇等距或均衡策略，而非選擇一邊倒策略。如此，國家反能自保。
台灣當局領導人賴清德不僅倡議，「中國威脅論」及「影響區域和平穩定論」；同時呼籲台灣民眾不應有「疑美論」，必須「倚美論」及「信美論」；並宣稱「要與西方國家形成民主共同體及和平共同體」。如此一邊倒戰略思維，持續堅持「抗中保台」而非「和平保台」路線，並與美國印太戰略鑲嵌宣稱為其民主同盟，這反而將台灣地區變成為美國制衡中國大陸的馬前卒。
美國試圖運用「台灣牌」以操縱中美關系，尋求其美國國家利益最大化；民進黨當局應思考在兩岸基於共同中華民族情感下，持續采取一邊倒及失衡國際戰略，反而陷入如英國經濟學人所刊載明示，台海已成為全球戰爭邊緣風險最高地方。
大陸堅持對台政策戰略自信及定力，提出反分裂及反幹涉，強調台灣問題是中國內政，不容任何外來幹涉。大陸也堅決反對美方渲染所謂「中國威脅論調」，反對美國藉由打「台灣牌」破壞中美關系及兩岸關系之穩定，大陸提出「國際反獨統一戰線」及「懲治台獨22條款」，試圖有效遏制「台獨」、打擊「台獨」及粉碎「台獨」。
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作者 柳金財（台灣佛光大學公共事務學系副教授暨澄正書院主任）
責任編輯： 邱夢穎
