作者：王珂
民主活動需要最大程度地吸納民意、匯集民智、凝聚民力、回應民生，其基本前提是廣大人民群眾能夠廣泛參與到民主活動中來。廣泛性是全過程人民民主的應有之義。從新時代中國人民民主發展的具體實踐來看，全過程人民民主是一種全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，踐行人民當家作主的基本理念，服務於中國式現代化的發展全域，並塑造和引領著人類民主政治文明的發展走向。
全過程人民民主的廣泛性，可以從三個層面來理解。首先，參與主體的廣泛性。全過程人民民主具有廣泛的群眾基礎，為不同階層、群體以及各個地區的人民群眾提供了暢通的民主參與渠道。人民代表大會制度是中國的根本政治制度，各階層、黨派、民族、行業或地區的人民群眾都能夠平等享有廣泛的民主權利。中國第十四屆全國人民代表大會共有近3000名代表，根據今年2月公布的數據，在全國人大代表中，少數民族代表占比14.85%，婦女代表占比26.54%，一線工人、農民代表占比16.69%，專業技術人員代表占比21.3%。中國人大代表的數量和分布充分體現了廣泛的代表性，確保了各地區、各民族、各方面都有適當數量的代表，為全過程人民民主奠定了堅實而廣泛的群眾基礎。
其次，參與過程的持續性。投票選舉是西方民主最鮮明的特征，在選舉周期內，民主行為和活動較為頻繁，一旦選舉結束，往往會出現民主真空期。從這個意義上說，西方民主是一種周期性民主。全過程人民民主則是貫穿政治生活全過程的永續性民主，這種永續性既體現在時間層面上的連續性和無間歇性，也體現在民主活動過程的全周期性，涵蓋了民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督等內容。
最後，參與內容的全面性。全過程人民民主是追求全社會的最大公因數，代表最大多數人民利益、保障最大多數人民權利的民主。在中國特色社會主義制度下，有事好商量、眾人的事情由眾人商量，找到全社會意願和要求的最大公因數，是人民民主的真諦，也是全過程人民民主廣泛性的重要內涵。全過程人民民主能夠最大限度地匯聚廣大人民群眾的智慧，反映廣大人民群眾的利益訴求，為廣泛而有序的政治參與提供了平台和保障。
人民參與民主實踐越廣泛、意願表達越充分，人民當家作主的實作就越真實。進入新時代，全過程人民民主的發展取得了顯著進步，逐步形成了一整套相對科學合理的民主理論和制度體系。隨著經濟社會快速發展和城鎮化行程加快，社會結構發生深刻變化，利益格局日益多元，部份地區人民對於公共事務的參與還不夠廣泛持續，不同地域、群體的民主參與程度還存在較為突出的不平衡現象，基層民主的參與途徑還不夠多樣。在堅持和完善現有民主發展成果的基礎上，需要進一步擴大人民群眾的有序政治參與，不斷鞏固和拓展全過程人民民主的廣泛性。
不斷培育和提升廣大人民群眾政治參與的意識、能力和水平。人民群眾是政治參與的主體，也是全過程人民民主得以有效執行的基礎力量。黨的二十大報告指出，健全人民當家作主制度體系，擴大人民有序政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督，發揮人民群眾積極性、主動性、創造性，鞏固和發展生動活潑、安定團結的政治局面。一方面，加強政治教育和宣傳，普及民主政治知識，讓人民群眾了解自身的政治權利和義務；另一方面，依法保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，鼓勵和支持人民群眾透過合法途徑參與國家和社會事務的管理，如參與社群治理、參與政策制定過程、參與監督政府工作等，讓其在政治參與中感受到自己的聲音被聽見、利益被關註，增強人民群眾廣泛、理性、有序地參與政治生活的積極性。
進一步暢通民主參與渠道，對人民群眾的合理訴求作出及時、有效回應。從現代民主政治的發展歷程看，人民群眾能夠真實有效廣泛參與民主，能夠在政治參與過程中充分享有民主權利和社會進步帶來的福利，正是民主層次提升、民主發展進步的表現。習近平總書記強調，要把心系群眾、情系百姓體現到履職盡責全過程各方面，著力保障和改善民生，及時回應人民群眾合理訴求，切實把好事辦好、實事辦實、難事辦妥。因此必須進一步健全民主機制，暢通和拓寬人民群眾利益和訴求表達渠道，滿足人民群眾依法表達自身願望和訴求的需要。透過專題調研、視察、座談、走訪、設立固定接待日和基層立法聯系點等基層民主形式，充分了解人民群眾的利益訴求與真實意願，探索更多實踐途徑來回應群眾需求和關切。
促進民主形式與內容、過程與結果的契合，實作人民民主廣度與深度的有效統一。在強調民主全覆蓋、增強民主廣度的同時，我們也要關註民主參與的實質性與有效性，即人民的意見和建議能夠真實、充分地反映到決策過程中，轉化為推動社會進步的實際行動。一方面，我們在鞏固和拓展全過程人民民主廣泛性的過程中，更加註重平衡不同群體的利益訴求，確保民主實踐更加公正、合理。另一方面，進一步建立健全民主決策、民主管理、民主監督的各項制度，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權，充分獲取民意、凝聚共識，既保證民主的「廣度」，又大力拓展民主的「深度」，讓民主不僅僅停留在形式層面，而是切實成為國家治理體系和治理能力現代化的重要支撐，使之成為一種在空間上延展、時間上延續的「日常民主」。（王珂）
來源：學習時報
