編者按
參政議政是民主黨派的基本職能之一，也是民主黨派發揮作用的重要方式。「黨委出題、黨派調研、政府采納、部門落實」，這是我省在民主黨派、工商聯和無黨派人士參政議政中創造出的具有全國示範效應的「湖南模式」，也是深入貫徹習近平總書記關於做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想，堅持好、發展好、完善好中國新型政黨制度的重要舉措。
2023年，受中共湖南省委委托，省委統戰部統籌協調，各方大力支持，湖南省各民主黨派省委會、省工商聯和無黨派人士深入貫徹落實中共二十大精神，落實中共湖南省委十二屆四次全會精神，圍繞湖南改革發展穩定若幹重要課題深入開展調查研究。
即日起，湖南日報·華聲線上推出「同心同行獻良策」專欄，集中展示各民主黨派省委會、省工商聯和無黨派人士參政議政專題調研工作和成果。
華聲線上全媒體記者 唐亞新
建設中非經貿深度合作先行區，是落實中非合作論壇「九項工程」的重大舉措，也是湖南打造內陸地區改革開放高地的重要抓手。
服務國家開放戰略，展現地方擔當作為。近年來，湖南在中非經貿深度合作先行區建設方面取得顯著成績。
如何更高品質建設先行區，提高湖南對非經貿合作能階和品質?
受中共湖南省委委托，民革湖南省委會調研組以「高品質建設中非經貿深度合作先行區、打造內陸改革開放高地」為主題，開展2023年度重點考察調研。
民革湖南省委會主委牽頭，充分整合民革內外專家力量，組建精幹團隊，開展調研。
「積極爭取民革中央支持，開展聯合調研。」民革湖南省委會主委蔣滌非介紹，調研定位清晰、分工明確。省級層面能解決的問題，由湖南民革提出相關意見建議;必須由中央部委才能破解的制度創新難題，則由民革中央提出，彼此協同，形成合力。
去年9月，全國政協副主席、民革中央常務副主席何報翔率民革中央調研組來湘，圍繞「推動制度型開放，加快建設中非經貿深度合作先行區」開展調研。民革湖南省委會調研組積極參與，詳細了解物流樞紐通道拓展、對非標準認證合作、對非進出口貿易、中非經貿合作平台打造等情況。
匯眾智，摸實情。調研組先後深入長沙、郴州、嶽陽等地，與商務、海關、財政等多個部門深入座談，紮實開展了為期5個月的深入調研，獲取第一手鮮活資料。第三屆中非經貿博覽會期間，調研組還參加多場平行論壇，並向200家相關企業開展問卷調查，廣泛征集意見建議。
「湖南已成為全國對非貿易最為活躍的省份。」調研組介紹，湘非結伴同行，合作漸入佳境。湘非經貿載體建設落地見效，物流通道建設不斷拓展。近三年來，湘非貿易額保持高增長態勢，並向數位經濟、航空航天等新興領域延伸。湖南對非貿易額位居中部地區第一，逐步站上地方對非經貿合作舞台「C位」。
「中非經貿合作來勢向好，但也面臨著一些困難和挑戰。」經過深入調研，調研組發現，目前建設中非經貿深度合作先行區還存在管理機制不夠完善、金融支持不足、投資貿易有堵點、工貿企業不強、平台建設有短板等問題。比如，省市縣三級對非經貿發展的相關管理部門存在職能交叉，中非經貿博覽會辦會機制、模式尚有改進空間等。
問題該如何解決?調研組從目標定位、政策支持、平台建設等方面，提出系統性建議。
「首先要擘畫好目標藍圖，明確中非經貿深度合作先行區高品質建設方向。」調研組建議，擡高先行區發展座標，可將其確立為湖南實作「三高四新」美好藍圖的重大標誌性工程。加快構建「一區引領、多地協同、全省聯動、輻聯全國」的「眾星拱月」發展格局，著力打造中非產業鏈培育中心等多中心布局。
圍繞財稅金融支持等，調研組認為，要最佳化財稅、投融資支持及金融服務。如推動銀行提高對我省國有平台公司進出口供應鏈金融的信貸額度。同時，探索制度創新、打造商事聚集區、擴大產品準入，提升貿易便利水平。
在做強產業平台方面，調研組建議，可參照進博會、廣交會做法，建立「博覽局+會展集團」常態化機構和日常營運機制，提升中非經貿博覽會辦會水平。同時，打造對非產業鏈合作承載區，形成具有湖南特色的新型「前店後廠」模式，並大力培育和引進對非經營主體。
「增強先行區高品質建設潛力，還需要完善要素保障。」調研組建議，加強部省協作，建立由商務部牽頭、相關部委和湖南省共同參與的部省聯席會議機制，強化省部互動、資源共享、優勢互補，提升工作對接效率。建設國家級中非經貿高端智庫，建立常態化論壇機制。此外，還要加強風險防控體系建設。
