新華社北京1月10日電 題：持續用力、更加給力 打好政策「組合拳」——財政部詳解更加積極的財政政策
新華社記者申鋮、王雨蕭
國新辦10日舉行「中國經濟高品質發展成效」系列新聞釋出會。財政部副部長廖岷、綜合司司長林澤昌、預算司司長王建凡在釋出會上，圍繞2024年財政執行和政策階段性進展情況、2025年財政政策等熱點問題進行介紹。
2024年財政執行可實作收支平衡
廖岷表示，2024年，財政部門加力落實存量政策和增量政策，推動經濟回穩向好和社會大局穩定。財政執行總體平穩，預算執行情況較好。
目前，年度的財政收支數據正在匯總。根據初步掌握的情況，收入方面，全年財政收入可以完成預算目標；支出方面，全國一般公共預算支出超過28萬億元，為經濟社會發展提供了必要的財力支撐。總體看，全年可以實作收支平衡。
「重點保障有力，財政支出結構更加最佳化。」廖岷說，例如，加大對基本民生和重點領域的投入力度，教育、農林水、社會保障和就業、住房保障等領域支出都得到了較好保障。
2025年赤字規模將有較大振幅增加
中央經濟工作會議明確提出，要實施更加積極的財政政策。廖岷表示，2025年財政政策「更加積極」的內涵可以從提高赤字率、擴大債務規模、保障重點支出、提高資金效益四方面來說明。
其中，赤字率備受社會關註。廖岷表示，根據宏觀經濟逆周期調控的需要，2025年將提高財政赤字率，再加上中國GDP規模是不斷增加的，赤字規模將有較大振幅增加。
「提高財政赤字率，將為今年經濟發展註入更多動力。」廖岷說，赤字率提高以後，可以更多利用財政空間，擴大財政支出規模，加大逆周期調節力度。
關於2025年赤字率具體是多少，廖岷表示，需要履行法定程式後，向社會正式公布。「財政赤字率提高的目的、條件，以及考慮的因素都有充分的論證。」
多措並舉加力支持提振消費
中國有超大規模的內需市場。廖岷表示，2025年，財政部將加大力度來支持提振消費，提高投資效益，全方位擴大國內需求。
「在消費方面，財政部將堅持多措並舉，加力支持提振消費。」廖岷說，消費是就業和收入的函式。多渠道增加居民就業和收入，來增強實際消費能力，這就是逆周期宏觀調控最主要的目的。
此外，支持進一步擴大消費品以舊換新政策覆蓋範圍，最佳化補貼的申報流程、健全回收利用的體系。用好財稅政策，積極支持養老服務業、文化旅遊等一些新的產業發展，提高公共服務水平，支持培育更多更新的消費產業和消費場景。深入開展現代商貿流通體系試點，推進實施新一輪國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈提升行動等，降低物流成本。
與此同時，堅持支持擴大有效益的投資。「這有利於推動經濟增長，培育新的產業和消費場景，進而帶動擴大就業，增加居民收入，從根本上促進總消費，釋放內需潛力。」廖岷說。
推出有利於擴大就業的新舉措
就業是民生之本，也是增加居民收入、提振消費的重要基礎。
林澤昌說，財政部堅持把促進就業作為優先目標，會同有關部門出台了一系列政策舉措，推動穩住就業大盤。
「下一步，財政部將在穩就業、保民生方面繼續加強投入保障，落實和完善政策措施。」林澤昌說。
林澤昌介紹，財政部將推出有利於擴大就業的新舉措，配合有關部門著力支持重點領域發展，包括文旅行業及其他現代服務業、外貿領域等。確保穩崗促就業政策「不退坡」。更好推動小微企業吸納就業。
專項債券管理迎來新機制
去年12月，國辦印發了【關於最佳化完善地方政府專項債券管理機制的意見】。
王建凡表示，這份檔的公布，標誌著專項債券管理新機制的建立。新機制的「新」,體現在五個方面：投向領域實行「新清單」；用作計畫資本金的領域增加「新範圍」；計畫稽核實行「新模式」；拓寬專項債券償還「新來源」；「借用管還」全流程管理提出「新要求」。
此外，廖岷介紹，專項債支持收購存量商品房用作保障性住房的政策，財政部門正在配合相關行業主管部門抓緊研究，細化有關措施安排。
2025年2萬億元置換債券已啟動發行
為支持地方化解債務風險，2024年中國推出了12萬億元地方化債「組合拳」。最新進展如何？
廖岷表示，2024年的2萬億元置換債券，當年12月18日已經全部發行完畢。2025年的2萬億元置換債券，已啟動相關發行工作。
「目前，置換政策‘松綁減負’的效果已經逐步顯現。」王建凡介紹，下一步，財政部將會同有關方面做好政策落地實施的「後半篇」文章：一是持續加大對地方的指導力度，推動紮實落實置換工作要求；二是加強債券資金全流程、全鏈條監管，確保合規使用；三是堅定不移嚴防新增隱性債務，推動隱性債務「清倉見底」。
