12月10日,國家主席習近平在北京會見來華出席「1+10」對話會的主要國際經濟組織負責人。12月9日,國務院總理李強在北京同新開發銀行行長羅塞芙、世界銀行行長彭安傑、國際貨幣基金組織總裁格奧爾基耶娃、世界貿易組織總幹事伊維拉、聯合國貿易和發展會議秘書長格林斯潘、國際勞工組織總幹事洪博、經濟合作暨發展組織秘書長柯曼、國際清算銀行總經理卡斯滕斯、金融穩定理事會主席諾特、亞洲基礎設施投資銀行行長金立群舉行「1+10」對話會。
世界經濟、中國經濟、全球經濟治理是中外雙方在會談中共同關心的重要主題。一方面,這些主題因其自身蘊含的價值而廣受矚目;另一方面,會談的高規格與密集度也引發了世界範圍內的廣泛關註。
那麽,中國與主要國際經濟組織之間的互動有何獨特之處?它呈現出怎樣的世界格局?又將如何影響相關格局的未來演變?
層次高、範圍廣、關聯深
從會見的具體情況來看,中國與主要國際經濟組織之間的互動體現出層次高、範圍廣、關聯深的顯著特征。
首先,就會晤層次而言,中國國家主席、國務院總理分別與主要國際經濟組織負責人舉行會談。這一事實本身就彰顯了互動所蘊含的重要意義。作為世界第二大經濟體、最大的開發中國家,中國在國際經濟體系中的關鍵地位自不待言。而此次來華的10家國際經濟組織,則是全球經濟治理與多邊合作的重要平台。高層會晤之所以關鍵,就在於它能夠為相關領域的事務進展定向、定調,同時向社會各界傳遞出具有權威性、確定性的資訊。全球化智庫(CCG)的高級研究員莫天安(Andy Mok)認為,透過這樣的直接接觸,中國領導層可以與全球決策者協調優先事項、減少誤解,加強有利於所有人的、基於規則的經濟秩序。
其次,就議題範圍而言,討論的事項涵蓋了貿易、發展、貨幣、金融等諸多領域。從這些國際經濟組織的各自內容及分工來看,世界銀行、國際貨幣基金組織、世界貿易組織作為布雷頓森林體系的三大支柱,分別以經濟發展、貨幣金融、國際貿易方面的相關事務作為核心關註物件。
相對而言,聯合國貿易和發展會議更為關註貿易與發展問題,經濟合作暨發展組織更為關註市場經濟國家如何應對全球化帶來的挑戰與機遇。
國際清算銀行以促進各國中央銀行合作、實作貨幣與金融穩定為宗旨。金融穩定理事會負責監測全球金融體系,致力於強化金融體系和提高國際金融市場的穩定性。
國際勞工組織以促進充分就業、提高生活水平、維護社會正義為己任。亞洲基礎設施投資銀行旨在透過基礎設施及其他生產性領域的投資改善基礎設施互聯互通。新開發銀行致力於為新興經濟體與開發中國家的基礎設施建設及永續發展計畫動員資源。
這些機構的業務領域各有側重,但它們有著關鍵的共同點,即在各自的專業領域具有廣泛的代表性、高度的專業性、顯著的正當性。
再次,就交流程度而言,中國與主要國際經濟組織之間的溝通呈現出舒暢、積極的態勢。雙方在互動行程中,既有頂層的定向定調,也有各職能部門層次的深化合作。以近期活動為例,中國商務部部長王文濤分別會見了國際貨幣基金組織總裁格奧爾基耶娃、經濟合作暨發展組織秘書長柯曼、世貿組織總幹事伊維拉、聯合國貿易和發展會議秘書長格林斯潘;中國人力資源社會保障部部長王曉萍會見了國際勞工組織總幹事洪博,就深化合作等問題深入交換意見;財政部部長藍佛安在出席二十國集團峰會期間,會見了世界銀行行長彭安傑,就相關議題交換意見。
中國與世界之間的相互依存
中國與世界之間的相互依存已是不爭之事實。中國領導人與主要國際經濟組織負責人齊聚一堂、共商要務,即是這種相互依存關系的明證。可以說,中國的發展奇跡是在融入世界、與世界互利共贏的行程中實作的。時至今日,雙方合作互動已發展至多領域、深層次,彼此的經濟紐帶愈顯堅韌,相互依存方興未艾。
剛剛舉行的「1+10」對話會,以及此前的「1+6」圓桌對話會,見證了中國與世界之間相互依存關系的深化。自2016年至2022年,中國國務院總理與世界銀行、國際貨幣基金組織、世界貿易組織、國際勞工組織、經濟合作暨發展組織、金融穩定理事會負責人的「1+6」圓桌對話會連續舉行了七次。今年又增加了四名新成員:聯合國貿易和發展會議、國際清算銀行、新開發銀行和亞洲基礎設施投資銀行。正如【南華早報】報道所言,「1+10」對話會是對此前「1+6」圓桌機制的更新。
主要國際經濟組織負責人為何一貫重視對華關系?其中至少有三方面因素。第一是由於雙方在理念上的接近或契合。一般而言,主要國際經濟組織往往重視多邊主義,視自由貿易、經濟全球化為促進各國經濟發展、提升社會福祉的重要機遇。而中國更是多邊主義、國際合作的堅定支持者。
第二,中國的大國形象、國際聲望及其在世界經濟中舉足輕重的地位,是主要國際經濟組織對中國寄予厚望的又一重要原因。正如李強總理所言,中國經濟有穩定增長的執行機制,堅持穩中求進、長遠規劃;有持續成長的增量空間,新需求、新動能將不斷形成;還有積極正向的外溢效應,始終同世界分享發展機遇。反映在數據上,十余年間中國經濟對世界經濟增長的貢獻率保持在30%左右,可謂名副其實的增長引擎。
第三,當前國際形勢的復雜性與不確定性,使得主要國際經濟組織愈發期待中國在世界經濟中發揮突出作用。財政部副部長廖岷出席舉行媒體吹風會、介紹「1+10」對話會有關情況時表示:與會國際經濟組織負責人認為當前世界經濟呈現「低增長、高債務、弱投資、碎片化」特征,普遍擔憂「脫鉤」損害全球經濟發展。在這樣的背景下,中國堅定不移地推動對外開放,透過「1+10」對話會、進博會、鏈博會等多種渠道和形式,為世界經濟註入確定性與新動力,無疑是對相互依存關系的有力維護與支持。【南華早報】報道稱,中國在多邊會議上日益成為自由貿易的捍衛者、單邊主義的反對者,與推行保護主義政策的美國形成了鮮明對比。
中國與世界之間的相互成就
中國與世界之間的相互成就可謂大勢所趨、人心所向。如習近平主席所言,各國經濟各有各的難處,應該合作建設開放型世界經濟體系。搞「小院高墻」、「脫鉤斷鏈」既損人也不利己。各國應該把經濟上的相互依存視為取長補短、互利共贏的好事,而不應該視為風險。他還強調,中方願同美國政府保持對話、拓展合作、管控分歧,希望美方同中方相向而行。關稅戰、貿易戰、科技戰違背歷史潮流和經濟規律,不會有贏家。
耐人尋味的是,許多國外媒體不約而同地註意到了中國領導人關於「關稅戰、貿易戰、科技戰違背歷史潮流和經濟規律,不會有贏家」的判斷。法新社、日本廣播協會(NHK)、美國有線電視新聞網(CNN)的一些報道甚至把「沒有贏家」放在標題之中。然而,對於「合作建設開放型世界經濟體系」的互利主張、「希望美方同中方相向而行」的善意期待,這些國外媒體的相關報道卻著墨甚少。如此取舍的背後,折射出的也許是某種思維定勢或先入之見。
事實上,中國對於自身與世界之間相互成就的堅定信念,意味著「中國開放的大門不會關閉,只會越開越大」。這樣的信心,是中國積極面對「百年未有之大變局」的底氣所在。
(孫伊然,上海社會科學院世界經濟研究所研究員)
澎湃新聞特約撰稿 孫伊然
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