新聞釋出會現場 9月27日下午，省政府新聞辦舉行省十四屆人大常委會第十一次會議有關情況介紹新聞釋出會。省人大社會建設委員會主任委員馬洪濱，省人大環境資源保護委員會副主任委員劉來寧，省人大常委會法制工作委員會副主任徐潤莉，共同介紹相關情況，並回答大家關心的問題。
省政府新聞辦新聞釋出處處長、新聞發言人劉曉文主持新聞釋出會 主持人：
女士們、先生們：
大家下午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞釋出會。
省十四屆人大常委會第十一次會議於9月26日閉幕。會議傳達學習了習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上的重要講話，習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神。審議了有關法規草案、工作報告和人事任免案。表決透過了【甘肅省無障礙環境建設條例】（修訂）、【甘肅省甘味農產品品牌培育管理條例】；審查批準了市州報批的4件地方性法規、1件廢止法規和1件修改法規的決定；表決透過了省人大常委會關於大力培育和弘揚勞模精神勞動精神工匠精神助推甘肅經濟社會高品質發展的決定；表決透過了關於個別代表的代表資格的報告；會議還表決透過了人事任免事項。
為使大家對省十四屆人大常委會第十一次會議情況有更加深入的了解，今天我們很高興邀請到省人大社會建設委員會主任委員馬洪濱先生，省人大環境資源保護委員會副主任委員劉來寧先生，省人大常委會法制工作委員會副主任徐潤莉女士，共同介紹相關情況，並回答大家關心的問題。
首先，請馬洪濱先生介紹【甘肅省人民代表大會常務委員會關於大力培育和弘揚勞模精神勞動精神工匠精神助推甘肅經濟社會高品質發展的決定】的起草過程、特色亮點和會議審議情況。
省人大社會建設委員會主任委員馬洪濱 馬洪濱：
新聞媒體的朋友們：
大家下午好！
昨天閉幕的省十四屆人大常委會第十一次會議，表決透過了【甘肅省人民代表大會常務委員會關於大力培育和弘揚勞模精神勞動精神工匠精神助推甘肅經濟社會高品質發展的決定】（以下簡稱決定）。下面，我就決客製定的相關情況和主要內容向大家作簡要介紹。
一、作出決定的主要考慮
省人大常委會立足省情實際和職責使命，制定出台這樣一項重大事項決定，主要目的基於以下幾個方面：
一是深入貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神。黨的十八大以來，習近平總書記多次圍繞勞模精神、勞動精神、工匠精神作出深刻論述，指出，勞模精神、勞動精神、工匠精神是以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神的生動體現，是鼓舞全黨全國各族人民風雨無阻、勇敢前進的強大精神動力。省人大常委會深入貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨的二十大、二十屆三中全會精神，聚焦進一步全面深化改革、推進中國式現代化目標任務，依法作出決定，大力培育和弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，激發廣大勞動群眾的積極性、主動性、創造性，為促進全省經濟社會高品質發展、譜寫中國式現代化甘肅篇章貢獻智慧和力量。
二是著力落實以人民為中心的發展思想。習近平總書記強調，人民創造歷史，勞動開創未來。實作我們的奮鬥目標，開創我們的美好未來，必須緊緊依靠人民、始終為了人民，必須依靠辛勤勞動、誠實勞動、創造性勞動，必須充分發揮工人階級和廣大勞動群眾的主力軍作用，煥發他們的歷史主動精神，調動勞動和創造的積極性。決定要求各級各方面應當自覺落實相關法律法規政策，完善制度措施，維護好勞動群眾合法權益，解決好勞動群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，有效提升勞動者本領、拓寬勞動者職業發展空間，努力讓改革發展成果更多更公平惠及廣大勞動群眾，推動全社會進一步形成崇尚勞動、尊重勞動者的良好氛圍。
三是為推進中國式現代化甘肅實踐凝心聚力。決定圍繞實施人才強省戰略和「四強」行動，從思想引領、素質提高、權益維護、示範帶動、完善機制、營造環境等方面，提出具體措施，築牢廣大勞動群眾團結奮鬥的思想根基，建設與發展新質生產力需要相匹配的知識型、技能型、創新型勞動者大軍，號召廣大勞動群眾以主人翁姿態投身中國式現代化甘肅實踐，在平凡的崗位上創造不平凡的業績，為全面建設社會主義現代化幸福美好新甘肅作出貢獻。
二、決定起草的具體過程
出台這個決定是省人大常委會今年的重點工作任務，省人大常委會黨組高度重視，多次對決定的起草工作進行研究部署。省人大社會委會同省總工會成立工作專班，在系統學習研究、全面梳理總結、多方學習借鑒、深入實地調研的基礎上，於8月底形成了決定草案初稿。9月，根據省人大常委會領導和各專門委員會的意見，進行了反復研究和修改，形成決定草案征求意見稿，廣泛征求了省委辦公廳、省政府相關部門、兩院、工青婦和工商聯等群團組織、各市州人大常委會，以及部份省人大代表、勞模工匠代表、企業負責人意見建議。在充分吸收各方意見修改完善後，形成決定草案送出本次會議審議，常委會組成人員在審議中一致認為，省人大常委會依法作出決定，既是深入貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署的具體行動，也是推進「四強」行動、進一步激發勞動群眾的積極性主動性創造性、助推甘肅經濟社會高品質發展的重要舉措，意義重大、影響深遠。在綜合吸納常委會組成人員提出的意見建議的基礎上形成的決定表決稿，在昨天下午的閉幕會上獲全票透過。
三、決定的主要內容
決定共七條，3100多字。主要內容有以下幾個方面：
一是深刻理解勞模精神勞動精神工匠精神的科學內涵。闡述勞模精神、勞動精神、工匠精神的科學內涵和重大意義，引導全省各級各方面大力培育和弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，為助推甘肅經濟社會高品質發展匯聚磅礴力量。
二是築牢鞏固團結奮鬥的共同思想基礎。強化思想政治引領，建立健全黨的創新理論學習教育長效機制，引導廣大勞動群眾自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，自覺把人生理想、家庭幸福融入強國建設、民族復興偉業之中。
三是積極培育中國式現代化甘肅實踐主力軍。深化產業工人隊伍建設改革，完善現代職業教育體系，健全終身職業技能培訓制度，拓寬職業發展通道，完善人才評價激勵機制，建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍，為加快推進中國式現代化甘肅實踐提供堅實人才和技能支撐。
四是依法維護勞動群眾合法權益。落實相關法律法規政策，不斷完善勞動者權益保障制度，著力維護勞動群眾在勞動就業、社會保障、勞動報酬、勞動安全衛生、休息休假、困難幫扶、維權服務等方面的權益，努力讓改革發展成果更多更公平惠及廣大勞動群眾。
五是充分發揮勞模工匠示範引領帶動作用。完善勞模工匠培育、選樹、表彰、激勵制度，深化人才創新工作室建設，落實勞模工匠待遇，提升勞模工匠地位，充分發揮勞模工匠的示範引領作用，推動更多勞模工匠競相湧現，激勵更多勞動者特別是廣大青年走技能成才、技能報國之路。
六是持續健全完善工作機制。堅持黨委領導、政府有關部門各司其職、社會各方參與，完善產業工人隊伍建設改革績效評估、財政和社會多元投入、聯席會議、勞動關系協商協調、矛盾糾紛預防調處化解等工作機制，為培育和弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神提供制度支撐。
七是著力營造良好社會環境。大力宣傳勞模工匠和其他典型的先進事跡，鼓勵創作優秀文藝作品、舉辦報告會、建設主題公園，運用多種傳播途徑和形式講好勞模、勞動和工匠故事，把勞動教育納入人才培養全過程，在全社會營造勞動光榮、知識崇高、人才寶貴、創造偉大的社會風尚。
我就介紹到這裏，謝謝！
主持人：
感謝馬主任的介紹，下面請劉來寧先生介紹會議審議省人大常委會關於生態環境保護專項監督工作報告的情況以及專項監督工作的開展情況和特色亮點。
省人大環境資源保護委員會副主任委員劉來寧劉來寧：
新聞媒體的朋友們：
大家下午好！
省十四屆人大常委會第十一次會議聽取和審議了省人大常委會生態環境保護專項監督工作報告。下面，我就有關情況作一簡要介紹。
為全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，深入推進生態文明建設，省人大常委會在去年組織開展「雙千行動」的基礎上，緊盯黃河保護「一法一條例」實施，以中央環保督察反饋問題整改情況、省委【關於進一步加強生態文明建設的決定】貫徹落實情況、推進祁連山國家公園建設情況等為重點，組織開展了生態環境保護專項監督。
總體來看，近年來，全省上下堅持以習近平生態文明思想為指導，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，全面貫徹落實生態環境保護相關法律法規，依法全面加強汙染防治，著力解決突出環境問題，生態環境品質持續改善，生態文明建設取得階段性成效。一是生態文明建設法治保障能力明顯提升，完善法治體系建設，強化聯動保護治理，在依法開展生態環境協同治理、多元治理、整體保護上邁出新步伐。二是生態修復科學性、系統性明顯增強，以築牢國家西部生態安全螢幕障為目標，以增綠增質增效為主攻方向，因地制宜、科學規劃，持續推進國土空間生態修復取得明顯成效。三是綠色低碳轉型發展明顯提速，以「雙碳」目標為牽引，推動綠色低碳轉型，加快產業布局最佳化與結構調整，高品質發展基礎進一步夯實。四是生態環境問題整改成效顯著，緊盯中央環保督察問題整改，突出解決群眾身邊反映強烈的生態環境問題，以減少問題存量、提升整改品質、防止隱患增量為目標，對標對表抓整改、建章立制抓整改、統籌兼顧抓整改，整改取得明顯成效。
這次專項監督，也發現一些薄弱環節和存在的問題。一是大氣環境品質改善壓力較大，大氣環境品質還不夠穩固，產業方面結構性壓力尚未根本緩解。二是水資源保障能力有待提升，水資源總量不足且時空分布不均，資源型、區域性缺水仍是我省面臨的最大制約瓶頸。三是傳統產業綠色低碳轉型偏慢，發展不平衡不充分的問題比較突出。四是生態環境風險抵禦能力還不強，生態本底脆弱，生態承載力有限，環境安全風險仍存在隱患。五是生態文明改革創新仍需用力，生態產品價值實作路徑不夠暢通，生態補償機制還不夠完善，生態產品價值轉化能力還不足。六是祁連山國家公園建立進展偏慢，協調配合執行機制不夠順暢，分區管控仍需進一步加強等。
對於下一步的工作，我們要深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，堅決落實習近平總書記在全面推動黃河流域生態保護和高品質發展座談會上發表的重要講話精神，牢牢把握重在保護、要在治理的戰略要求，以進一步全面深化改革為動力，嚴格執行生態環境保護法律法規，用法治力量築牢國家西部重要生態安全螢幕障，開創黃河流域生態保護和高品質發展新局面。專項監督報告從七個方面提出了具體工作建議。一要堅決扛牢生態保護政治責任，厚植思想根基，壓實環保責任，落實法定職責，健全生態產品價值實作機制。二要深入打好汙染防治攻堅戰，聚焦「好」的目標抓鞏固，對準「難」的問題求突破，堅持「嚴」的標準強震懾。三要持續夯實經濟高品質發展基礎，推進產業綠色發展。四要切實提升水資源保障能力，盡快摸清家底，加快水網建設，最佳化水資源配置格局。五要科學打好生態修復系統戰，統籌水資源水環境水生態治理，大力實施防沙治沙工程，強化生態環境監測，大幅提升國土綠化成效。六要健全生態產品價值多元轉化機制，著力破解生態產品「底數不清」「度量難」「交易難」「變現難」「抵押難」等問題。七要加力推進國家公園試點建設，理順國家公園管理體制，加強國家公園分區管控，增強國家公園科技支撐。
9月25日上午，省十四屆人大常委會第十一次會議審議了專項監督報告。常委會組成人員認為，把生態環境保護專項監督作為今年監督工作的重點，結合「雙千行動」組織人大代表進行立體化、多角度的視察調研，意義重大，影響深遠。此次視察調研是近年來省人大常委會重視程度最高、投入力量最大、參與人員最廣、花費精力最多的一次。送出審議的專項監督報告，內容積比重點突出、數據翔實、問題精準、建議可行，對推動各級政府運用法治思維、法治方式依法解決突出的生態環境問題具有較強的推動作用。下一步，我們結合常委會組成人員審議提出的意見，對報告進行認真修改完善後轉送省政府研究辦理。
我就介紹這些，謝謝大家！
主持人：
感謝劉主任的介紹，請徐潤莉女士介紹【甘肅省甘味農產品品牌培育管理條例】【甘肅省無障礙建設條例】的一審後修改情況、起草過程和主要內容。
省人大常委會法制工作委員會副主任徐潤莉 徐潤莉：
新聞媒體的朋友們：
大家下午好！
很高興出席今天的新聞釋出會。也借此機會，向長期關心支持我省地方立法工作的記者朋友和社會各界表示衷心的感謝！【甘肅省無障礙環境建設條例】【甘肅省甘味農產品品牌培育管理條例】已經省十四屆人大常委會第十一次會議審議透過，將於2024年11月1日起施行。下面我就修訂、制定這兩部條例的背景、過程和主要內容向大家作簡要介紹。
一、【甘肅省無障礙環境建設條例】
（一）修訂背景。無障礙環境建設是保障殘疾人、老年人等群體平等充分參與社會生活的一項重要工作，是國家和社會文明的標誌。黨的十八大以來，以習近平同誌為核心的黨中央就推動中國人權事業發展、加強殘疾人和老年人等群體權益保障、推進無障礙環境建設，作出了一系列決策部署。2023年6月28日，十四屆全國人大常委會第三次會議審議透過了【中華人民共和國無障礙環境建設法】，對無障礙環境建設定位、原則、內容、管理體制、保障措施、監督管理等作出全面系統規定，完善了無障礙環境建設的頂層設計，對無障礙環境建設工作提出了新的更高要求。近年來，我省認真貫徹落實習近平總書記關於關心關愛特殊群體重要指示精神，深入開展「結對幫扶·愛心甘肅」工程，有力推動了全省無障礙環境建設。今年5月，省十四屆人大常委會第九次會議表決透過【甘肅省人民代表大會常務委員會關於推進愛心甘肅建設的決定】，引導和動員全省上下踴躍投身愛心甘肅建設工程。及時修訂甘肅省無障礙建設條例，是深入貫徹落實習近平總書記有關重要指示精神和黨中央決策部署的具體行動，全面貫徹實施上位法和推動無障礙環境建設高品質發展的務實舉措和推動愛心甘肅建設廣泛持久、紮實開展的有效實踐。
（二）修訂過程。按照省人大常委會2024年度立法工作計劃，省政府提請省十四屆人大常委會第九次會議對修訂草案進行了初次審議。初審後，省人大常委會法工委根據常委會組成人員和省人大財政經濟委員會的審議意見，對修訂草案進行了認真修改。之後，將修改的文本印發省人大相關專門委員會、省直有關單位、市州人大常委會、常委會立法聯系點、部份人大代表和社會各方面征求意見，組織進行了專家論證，開展了立法調研。在此基礎上，對修訂草案再次進行了認真研究和反復修改，形成了修訂草案二次審議稿。9月初，省人大常委會黨組就法規重點內容的修改，向省委書面作了匯報。9月24日，省十四屆人大常委會第十一次會議對修訂草案二次審議稿進行了審議，9月26日表決透過。
（三）主要內容。條例修訂堅持以人為本、突出為民立法，堅持普惠共享、突出重點人群，堅持政府主導、突出統籌推進，主要有以下幾方面內容：一是修改條例名稱。無障礙環境建設是一個系統工程，滲透於社會生活的方方面面，不僅包括無障礙設施的建設，還包括無障礙資訊交流建設、無障礙社會服務等內容，是全體社會成員平等參與社會生活和共享改革發展成果的重要基礎，人文關懷和社會公平的重要體現。因此，為進一步做好與上位法的有效銜接，更好適應無障礙環境建設新任務新要求，將法規名稱由「甘肅省無障礙建設條例」修改為「甘肅省無障礙環境建設條例」。同時，考慮到無障礙需求社會成員的多元化現實，有效推動全社會共建共治共享，增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，結合上位法規定精神，在重點保障殘疾人和老年人無障礙需求的基礎上，對有無障礙需求的社會成員範圍進行了界定。二是明確無障礙設施建設要求。細化無障礙設施建設、改造和管理相關內容。明確重點單位、區域、場所等配套建設和改造無障礙設施的義務。補充家庭無障礙和適老化改造、無障礙道路設施建設、無障礙交通出行、無障礙停車位建設和管理、無障礙旅遊和鄉村無障礙建設等內容。對無障礙設施的管理責任以及擅自改變無障礙設施用途或者非法占用、損害無障礙設施的禁止性規定予以明確。三是補充無障礙社會服務規定。對公共服務場所、司法機關和仲裁機構、教育部門、郵政企業等提供無障礙服務予以明確，對保留現場人工辦理等傳統服務方式等提出要求。同時，增加保障障礙人群參與政治生活的內容，為其正常參加選舉提供便利；增加無障礙醫療養老服務內容，保障有無障礙需求的社會成員在醫療健康、養老服務等方面獲取便利。四是豐富無障礙資訊交流內容。規定政府及其有關部門應當為有無障礙需求的社會成員獲取公共資訊提供便利、創造條件。增加無障礙文化資訊供給內容，規定提供公共文化服務的場所應當考慮殘疾人、老年人特點，積極創造條件，提供適合其需要的文獻資訊、無障礙設施裝置和服務。五是完善保障監督機制。規定建立相關領域人才隊伍建設與培訓、社會參與、誌願服務隊伍建設等保障機制。提出建立無障礙環境建設的管理、監督和考核評價機制。細化無障礙環境宣傳教育，傳播無障礙環境文化，推動形成全社會共同參與無障礙環境建設的良好氛圍。
二、【甘肅省甘味農產品品牌培育管理條例】
（一）制定背景。品牌是經濟高品質發展的重要象征，農業品牌是產業興旺的重要標誌。習近平總書記在中央農村工作會議上強調，要深入推進農業供給側結構性改革，推動品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產。近年來，省委、省政府全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記重要講話精神，以高品質發展要求為主題，立足資源稟賦優勢，堅持品牌強農戰略，把農業品牌培育管理作為全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化的重要措施，持續推進以甘味品牌為引領的農產品品牌體系建設，不斷放大「厚道甘肅地道甘味」品牌效應，甘味品牌競爭力、影響力、帶動力不斷提升。為了把近年來我省甘味品牌培育管理的成熟經驗和有益做法固化下來，將培育管理活動納入法治化軌域，推進甘味農產品品牌高品質建設，制定出台該條例意義重大、正當其時。
（二）制定過程。省人大常委會高度重視【條例】的起草工作，常委會領導多次作出批示，要求把條例打造成「小切口」立法典範。省人大農委、常委會農工委提前介入、全程參與，省司法廳、省農業農村廳等部門緊密協作，做了大量工作。7月23日，省十四屆人大常委會第十次會議對草案進行初次審議，會後省人大法制委、常委會法工委根據常委會組成人員的審議意見，對草案作了認真修改並開展調研，廣泛征求了省人大相關專委會、省直有關部門、基層立法聯系點、專家學者和社會各方面的意見建議。9月初，省人大常委會黨組就法規重點內容的修改，向省委書面作了匯報。9月24日，省十四屆人大常委會第十一次會議對草案進行了二審，9月26日表決透過。
（三）主要內容。作為全國首部關於農產品區域公用品牌建設的「小切口」式創制性立法，條例在立法模式上不追求「大而全」，而是采用不設章節、需要幾條就制定幾條的「小而精」立法模式，共十五條，明確了甘味農產品品牌培育、認定、推廣、保護、創新以及動態管理、品質保障等規定，主要有以下幾方面內容：一是明確了「甘味農產品」和「甘味農產品品牌」的概念。【條例】充分結合我省資源稟賦、產業特色和歷史人文等區域優勢，將甘味農產品界定為在本省行政區域內以綠色標準化生產為基礎，具有悠久歷史文化背景、獨特自然生態條件、優良產地環境、綠色有機特質的甘肅特色優勢農產品。【條例】體現以甘味品牌為引領、以地方區域公用品牌為支撐、以企業商標品牌為根本的甘味品牌體系建設工作實際，明確甘味農產品品牌是指以甘肅特色優勢農產品為基礎，以地方區域公用品牌、企業商標品牌和產品品牌為支撐的省級農產品公用品牌。二是明確了政府及其相關部門的職責，建立健全培育管理機制。【條例】對各級政府、各級農業農村主管部門以及有關部門在甘味農產品品牌培育管理工作中的職責進行了明確。同時規定了省人民政府農業農村主管部門應當建立甘味農產品品牌培育管理有關配套制度，健全分級分類管理機制。三是加強規範化建設，建立健全「甘味」品牌認定和動態管理制度。【條例】規定甘味農產品品牌實行認定和目錄動態管理制度。認定工作應當遵循公開、公平、公正的原則，接受社會監督，不得收取任何費用。同時，為進一步靠實部門責任，嚴把準入關口，規定甘味農產品品牌認定辦法由省人民政府農業農村主管部門會同市場監管、商務、衛生健康、林草等部門制定。對因條件變化不再符合甘味農產品品牌標準或者違反甘味農產品品牌管理規定的，應當從甘味農產品品牌目錄中予以清退。四是提升「甘味」品牌影響力，建立健全宣傳推廣機制。【條例】規定政府及其有關部門應當加強甘味農產品品牌宣傳推廣，提升品牌價值和影響力。建立健全甘味農產品行銷支持保障體系，支持建立省內外行銷中心和互聯網銷售平台。同時，規定鼓勵運用大數據、物聯網、互聯網等技術以及第三方合作平台，透過電子商務、網路直播等途徑，開展甘味農產品行銷活動，拓展國內國際市場。五是維護「甘味」品牌信譽，建立健全品質保障和保護機制。【條例】規定縣級以上人民政府農業農村和市場監管等部門應當加強甘味農產品品質監管，定期或者非週期性開展農產品品質安全檢查、監測，保障甘味農產品品質優良。【條例】明確省人民政府農業農村主管部門會同市場監管、商務、衛生健康、林草、交通運輸等部門制定甘味農產品品牌監督管理辦法，加強對甘味農產品品牌授權、標識使用、產品品質等的監督檢查。【條例】規定甘味農產品生產經營者應當依照法律、行政法規和國家有關規定，嚴格農業投入品使用，規範建立生產、加工、銷售、服務全過程品質安全追溯體系，準確記錄生產經營資訊，維護甘味農產品品牌信譽。此外，【條例】還對品牌創新、支持措施及法律責任等作出規定。
我的介紹就到這裏，謝謝！
主持人：
感謝徐主任的介紹，下面進行記者提問，提問前請記者朋友舉手示意並通報所在新聞機構。
甘肅日報記者現場提問 記者：省人大常委會出台的這個決定有哪些鮮明特色？下一步將采取哪些措施推動決定的貫徹執行？
馬洪濱：
非常感謝您對這個決定的關註。這個問題我來回答。
決定的鮮明特色可以簡要概括為「六個突出」：
一是突出思想政治引領。深刻闡釋勞模精神、勞動精神、工匠精神的科學內涵和重大意義，築牢團結奮鬥的思想根基，為強國建設、民族復興凝心聚力。
二是突出勞動者素質提高。完善現代職業教育體系，健全終身職業技能培訓制度，拓寬職業發展通道，著力培養知識型、技能型、創新型勞動者大軍。
三是突出勞動者權益維護。完善制度機制，著力維護勞動者在就業、社會保障、勞動報酬、安全衛生、困難幫扶、維權服務等方面的合法權益。
四是突出典型示範帶動。完善勞模工匠培育、選樹、表彰、激勵制度，深化人才創新工作室建設，落實勞模工匠待遇，提升勞模工匠地位。
五是突出工作機制保障。堅持黨委領導、政府有關部門各司其職、社會各方參與，完善產業工人隊伍建設改革績效評估、財政和社會多元投入、勞動關系協商協調等工作機制。
六是突出營造社會環境。大力宣傳勞模工匠先進典型事跡，鼓勵創作優秀文藝作品、舉辦報告會、建設主題公園，運用多種傳播途徑和形式，講好勞模、勞動和工匠故事。
下一步，省人大常委會將從四個方面推動決定的落實落地：
一是廣泛深入加強宣傳。我們將借助中央和地方主流新聞媒體，運用微博、微信、移動客戶端等新媒體，開展分眾化、互動式、多角度解讀宣傳，大力宣傳培育和弘揚勞模精神勞動精神工匠精神的重大意義，解讀決定的重點任務、具體措施和保障機制，積極營造深入學習宣傳決定的良好氛圍，提高決定的公眾知曉率和社會影響力，推動勞模精神、勞動精神、工匠精神深入人心、落地生根。
二是適時開展監督檢查。我們將堅持正確監督、有效監督、依法監督，積極推進技能甘肅建設，適時在全省範圍內開展決定貫徹實施情況的監督檢查，依法促進各級各方面在勞動者成長成才和產業工人隊伍建設的全過程中，大力培育和弘揚勞模精神勞動精神工匠精神。
三是更好發揮代表作用。我們將進一步發揮好人大代表橋梁紐帶作用，積極邀請各級代表參與決定的宣傳、監督等工作，廣泛聽取代表關於培育和弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神的意見建議，突出基層一線勞動者代表的示範引領作用，推動勞模精神、勞動精神、工匠精神融入代表履職全過程。
四是切實維護勞動者權益。我們將立足職能定位，加強對勞動和工會領域法律法規執行情況的監督，重點圍繞勞動就業、社會保障、勞動安全、新就業形態勞動者權益維護、困難幫扶等與勞動群眾密切相關的民生問題，開展調研、監督等工作，推動完善相關制度機制，實作好、維護好、發展好勞動者合法權益。
我就回答這些，謝謝！
主持人：
感謝馬主任的解答，有請下一位提問記者。
甘肅法治報記者現場提問 記者：這個問題我想提問到環資委的劉主任，從此次生態環境保護專項監督報告中看到，除了工作成效之外，報告還深入剖析了我省生態環境保護工作中存在的問題，並提出了非常具體和切實可行的建議，讓人印象深刻。在您看來，此次視察調研工作有哪些特色亮點？
劉來寧：
您好。感謝您對本次省人大常委會生態環境保護專項監督工作的關註和肯定。開展代表視察調研是代表法、監督法賦予人大的法定職權。本次專項監督視察調研從組織形式、方式方法到報告的起草過程都有創新改進，概括起來，主要有三個特點：
一是創新組織形式，在專項監督深度上下功夫。省人大常委會在總結去年開展「雙千行動」經驗的基礎上，創新開展了生態環境保護專項監督，重點圍繞黃河保護「一法一條例」實施情況、中央環保督察反饋問題整改落實情況、省委【關於進一步加強生態文明建設的決定】落實情況及推進以國家公園為主體的自然保育地體系建設情況等四方面內容，在全省開展視察調研。為提高這次視察調研的針對性，環資委於4月赴全省14個市（州）和蘭州新區開展了先期調研，並開展了問卷調查，形成了先期調研報告，委托生態環境科學院起草了第三方分析報告。6月初，配合全國人大常委會黃河保護法執法檢查組在蘭州、白銀、臨夏進行了實地檢查。在此基礎上，常委會結合「雙千行動」，成立6個生態環境保護專項監督小組，於6月16日至29日分赴河西，沿黃，隴東南三個片區14個市（州）和蘭州新區，進行了視察調研。7月中旬，省人大常委會副主任馬廷禮、李沛興針對「一法一條例」貫徹落實中存在的突出問題，又分別帶隊赴黃河幹流5市（州）和蘭州新區開展了深入的視察調研。這種分層次、抓重點的組織形式，增強了視察調研的有效性。
二是豐富方式方法，在專項監督精準度上出實招。省人大常委會堅持把全過程人民民主理念貫穿視察調研全過程，邀請環保、水利、林草等領域的專家學者全程參與，提供智力支持，提升視察調研的專業水平。充分發揮人大代表作用，召開五級人大代表及一線執法人員座談會，聽取和掌握生態環保領域真實情況和意見建議。組織200多名代表參與視察調研，30多名環境資源保護小組行業代表現場點評、發表意見。在視察調研中，把問卷調查與走訪群眾相結合，把重要點位與隨機調研相結合，把詢問點評與座談交流相結合，有效提升了人大代表了解情況的準確性和全面性，提升了視察調研工作的精準度。
三是堅持問題導向，在專項監督力度上求實效。省人大常委會領導非常重視視察調研報告的起草工作，多次過問、提出要求，環資委成立了報告起草專班，廣泛收集素材資料，認真研究基礎材料，梳理成績，歸納問題，研提建議，在多次征求有關方面意見建議的基礎上，數易其稿，最終形成了送出省人大常委會審議的正式報告。報告分三部份，講成績，說問題，提建議，其中問題部份占了報告整體篇幅的三分之一，從大氣環境品質改善壓力較大，水資源保障能力有待提升，傳統產業綠色低碳轉型偏慢，生態環境風險抵禦能力不強，生態文明改革創新仍需用力，祁連山國家公園建立進展偏慢這六個方面，分解成若幹小問題，由點到面，由局部到整體，分析了存在的問題，並針對這些問題提出了七個方面的意見建議，為省委、省政府科學決策提供了參考和依據。
下一步，我們將持續用力開展生態環境保護專項監督，助力美麗甘肅建設。
我就回答這些，謝謝！
主持人：
感謝劉主任的解答，再請一位提問記者。
中新社記者現場提問 記者：從剛才介紹的建設中我們知道，【甘肅省甘味農產品品牌培育管理條例】是全國首部關於農產品區域公用品牌建設的「小切口」式創制性立法，今年也正好是賦予省級人大及其常委會地方立法權45周年之機，在這裏想借此機會，了解一下我省「小切口」地方立法的實踐與探索？
徐潤莉：
謝謝這位記者的提問，黨的十八大以來，省人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平法治思想、習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，聚焦社會普遍關註、反映強烈、迫切期望解決的熱點、難點問題，積極發揮人大立法主導作用，加強「小切口」立法實踐，制定出台了多部「接地氣、立得住、真管用」的地方性法規，取得了良好的法律效果和社會效果。
「小切口」地方立法作為精細化立法的一種具體體現，從我省近些年來的實踐看，「小切口」地方立法主要有以下幾方面的特點：
一是切準小題目，主要是堅持「一事一法」。例如，圍繞體育健身、美容美發、餐飲服務、維修保養等行業為代表的預付經營活動，「誘導辦卡」「存費跑路」「霸王條款」等侵犯消費者權益行為屢有發生，出台了【甘肅省單用途預付消費卡管理條例】。
二是內容細化，主要是調整物件和範圍清晰明確，權力與責任、權利與義務清楚具體。例如，隨著物質生活條件的改善，受講排場、愛面子等不良風氣和不科學、不文明消費習俗的影響，不同程度的餐飲浪費問題一直存在，群眾對此反映強烈，出台了【甘肅省反餐飲浪費條例】。
三是特色鮮明，主要是結合實際，解決自身問題。例如，我省是中醫藥文化重要發祥地之一，也是全國唯一中醫藥綜合改革試點示範省，著眼於推進中醫藥創新與高品質發展，著眼於我省特色中醫藥文化的傳承與保護，出台了【甘肅省中醫藥條例】。
四是措施務實，主要是堅持問題導向，在務實有效、便於執行上下功夫。例如，針對農膜使用量的持續增加，使用年數的增長，廢舊農膜被隨意丟棄，其對環境造成的「白色汙染」也在加劇，回收利用及其監督管理工作中存在的問題也日益突出，出台了【甘肅省廢舊農膜回收利用條例】。
2015年，立法法賦予設區的市立法權後，各地也相續開展了「小切口」立法實踐，如天水市出台了武山旋鼓舞保護傳承條例、蘭州市出台了什川古梨樹保護條例、隴南市出台了農村留守兒童關愛保護條例、慶陽市出台了農村住房建設管理條例、張掖市出台了農田防護林建設管理條例等。
當然，「小切口」地方立法還需要不斷完善，我們在今後的工作中也會進行一些探索和努力。比如，在立法工作體制機制上要有創新；在與高校、研究機構的合作上要有昇華；在鼓勵公眾參與地方立法活動中要進一步深入。
我就回答這些，謝謝！
主持人：
感謝徐主任的解答，記者提問環節就到這裏。需要單獨采訪或者進行深入報道的媒體朋友會後聯系省政府新聞辦。
希望新聞媒體宣傳報道好這次會議精神，深入解讀會議透過的法規和決定，擴大公眾的知曉率，提高公眾的認知度。
今天的新聞釋出會到此結束，再次感謝今天的釋出嘉賓，感謝各位媒體朋友，謝謝大家！
