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余渺傑:改革是實作中國式現代化的永續發動機|深改觀察·立方大家談

2024-07-20新聞
余渺傑 | 立方大家談專欄作者
在認真學習公報內容之後,我個人最大的感受是,這次全會體現了兩個關鍵詞:一個是改革,一個是中國式現代化。
從公報的具體內容來看,公報講了三點:一、改革的重要性;二、怎樣改革;三、全面地深化了中國式現代化包含的內容。
具體結合公報,談一談我的心得。
第一點,我覺得公報最大的亮點之一,就是指明了我們改革與中國式現代化的關系。
公報明確指出,「中國式現代化是在改革開放中不斷推進的,也必將在改革開放中開辟廣闊前景」。這句話講的是,改革和中國式現代化這兩者是辯證統一的螺旋式上升關系。換言之,改革是推進中國式現代化、實作中國式現代化的永續發動機。
黨的二十大報告對中國式現代化作了深刻闡釋,概括了中國式現代化是人口規模巨大的現代化、是全體人民共同富裕的現代化、是物質文明和精神文明相協調的現代化、是人與自然和諧共生的現代化、是走和平發展道路的現代化,這5個方面的中國特色,也深刻揭示了中國式現代化的科學內涵。黨的二十屆三中全會公報將中國式現代化從14個方面進行闡述,並希望透過改革來促進這14個方面的落地。
首先來看,「全會指出,進一步全面深化改革的總目標是繼續完善和開發中國特色社會主義制度」「到二〇三五年,全面建成高水平社會主義市場經濟體制」。社會主義市場經濟體制並非首次提到,但「高水平的社會主義市場體制」卻是首次提出,並且給出了時間表。尤其是公報提到,「到二〇二九年中華人民共和國成立八十周年時,完成本決定提出的改革任務」。這也是一個全新的提法。可以看到,公報更多是從宏觀的角度來講,如何推進改革。
「全會提出,高水平社會主義市場經濟體制是中國式現代化的重要保障。實作資源配置效率最佳化和效益最大化」。效益最大化和效率最佳化這兩個詞,既有相同的地方,也有不同的內涵。從企業的角度來講,「效益最大化」就是利潤最大化。但在黨的檔中,比較少見地提到「效率最佳化」。在我看來,只有在效益最大化與成本最小化相結合的情況下,才能得到效率的最佳化。而如何「實作效益最大化」「效率最佳化」,則需要市場來決定。
二十屆三中全會提到,「要毫不動搖鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展,保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護,促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展。要構建全國統一大市場,完善市場經濟基礎制度」。個人認為,構建國內統一大市場是中國改革的最重要的目標之一。構建國內統一大市場,可以從四個方面來展開,一方面是從要素上的國內統一大市場,這也是起點,終點是產品和服務市場的統一,過程是降低各類交易成本,而方式和保障則主要是要依靠法治。
同時,改革和中國式現代化之間,繞不過的一個關鍵節點就是如何發揮市場和政府的作用。在市場方面,要做到有效市場和有為政府相結合,而黨的二十屆三中全會進一步豐富了「有為政府」的內涵,即「科學的宏觀調控和有效的政府治理」。
一般講到科學的宏觀調控,會強調財政政策和貨幣政策相結合,但黨的二十屆三中全會在積極的財政政策方面講到要「統籌推進財稅、金融等重點領域改革」。換言之,貨幣只是金融一攬子改革當中的一個工具。這也就和我們一直在講的打造金融強國緊密相關。打造金融強國當中,既包含了逆周期的貨幣政策,也包括了推進利率的市場化改革的多個方面的內容。
此次全會提出,「城鄉融合發展是中國式現代化的必然要求。必須統籌新型工業化、新型城鎮化和鄉村全面振興」。之前黨的十九大和黨的二十大提到城鄉融合發展,著重強調新型工業化、新型城鎮化、新型資訊化,以及新型農業現代化。但黨的二十屆三中全會,特別強調了新型工業化和新型城鎮化。說到底,新型資訊化是給這兩項賦能的工具,而農業現代化則是重要保障,所以這進一步明確了新型工業化和新型城鎮化的關系。而要處理好兩者之間的關系,則必須強調全面的鄉村振興。
此外,全會提出,開放是中國式現代化的鮮明標識。必須堅持對外開放基本國策,堅持以開放促改革,依托中國超大規模市場優勢,在擴大國際合作中提升開放能力,建設更高水平開放型經濟新體制。
根據克儒格曼的規模經濟遞增理論,如果企業或者行業可以實作規模經濟遞增的話,那麽就可以透過生產不同的差異化產品賣到全球各地,從而變成一個凈出口國。這也從另外一個角度解釋了雙迴圈的有機統一。
同時,全會提出,「要穩步擴大制度型開放,深化外貿體制改革,深化外商投資和對外投資管理體制改革」。之前中國的開放是要素型開放,而現在,除了要素型開放之外,中國的市場規模也在不斷擴大,所以當今的中國,既出口勞動力密集型產品又出口資本密集型產品。另外,制度型開放是指,中國除了在要素型開放上保持比較優勢之外,還要在規則、規制、標準和管理四個方面進行制度型的開放。
全會還提出,要「深化外商投資和對外投資管理體制改革」。個人認為,盡管目前國內衡量經濟增長往往使用GDP這個指標,但隨著進一步改革開放,更多的企業走出去,衡量經濟增長除了考核GDP之外,也許還要看GNP(國民生產總值)。
此外,「全會強調,黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保證」。這一點必須明確的是改革開放和黨的領導之間的關系。即:辦好中國的事情,關鍵在黨。抓好改革的事情,關鍵也在黨。堅持黨的全面領導,才能確保改革正確方向。改革是中國式現代化發展的原動力,開放是重要的法寶,而根本則在於黨的領導。
從全球層面來看,在當今這個時代,每一個國家都在開放,但為什麽只有中國可以達到每年GDP5%的增長?正是因為有了黨的強有力的領導,中國式現代化才能夠順利實作。
總體而言,這次的二十屆三中全會,可謂幹貨滿滿,給我們指明了方向,也進一步堅定了我們的信心。相信沿著二十屆三中全會指出的發展路徑,中國式現代化一定會有一個非常光明的前景。
責編:劉安琪 | 稽核:李震 | 監審:萬軍偉