□盧毅 （長沙理工大學智慧交通與現代物流研究院院長、教授）
近日，交通運輸部釋出【關於新時代加強沿海和內河港口航道規劃建設的意見】，要求部省合力開展水運發展重大戰略、重大政策、重大工程、技術創新等系統性、前瞻性問題研究。關於內河水運工程特別是重大工程對內陸省份的社會經濟影響的重要作用，著名的英國科學史學家李約瑟1954年在【中華科學文明史】中曾這樣評價隋代的大運河：「誰能不意識到如此大膽的一個概念的政治經濟效果——在一個大部份河流自西向東流的國度裏有這麽一條南北流向的人工運河」。從隋至清，大運河作為中國南糧北運的主要通道和國內貿易大動脈，對溝通不同經濟區的交流發揮了關鍵作用，帶動了沿線眾多經濟型城市的興起，並與長江一起在18世紀促成「一個大於歐洲的半自由貿易區。」作為地處全國第一的長江水路網區域，並與全國第二的珠江水路網區域相聯，自身航道裏程數全國第三、水資源量全國第五，且擁有全國四大淡水湖之一，被譽為「長江之腎」的洞庭湖的湖南省，在積極開展湘桂運河等省內重大水運工程前瞻性研究的同時，要加強廣西平陸運河、湖北荊漢運河兩大水運工程對我省影響的預見性研究。
開展廣西平陸運河相關水運工程預見性研究。包含廣西境內平陸運河的漢湘桂通道已經被列為國家高等級航道「四縱四橫兩網」規劃建設的重要「縱」向通道之一。平陸運河已於2022年8月28日開工建設，計劃2026年底主體建成，可通航5000噸級船舶。應積極開展平陸運河建設對我省乃至中西部和全國內河高等級航道建設行程作用和影響，以及加快推進湘桂運河工程建設的研究。平陸運河建成後，從漢湘桂通道、湘桂粵通道、漢湘桂粵通道，縱觀聯通京津二市與冀魯蘇浙、豫鄂湘桂粵九省的新南北大通道的各全線各省段建設行程看，湘桂運河的建設進度決定這四大通道的建成時間。從四大通道直接聯通長江水系、珠江水系兩大水系，渤海灣、長江、珠江、北部灣四大出海口看，湘桂運河的建成時間決定這兩大水系、四大出海口的聯通時間。2021年、2022年，按照交通運輸部要求，湘桂兩省交通運輸廳委托院士專家對湘桂運河路線方案、通航標準、水資源配置、環境影響、經濟效益等進行研究。各專題研究結論表明：建設湘桂運河勢在必行、技術可行。由此觀之，比較而言，平陸運河建成極大成就了湘桂運河，使得湘桂運河的戰略性、價值性、可行性凸顯，善莫大焉，具有建設的無比優越性。
主動參與湖北荊漢運河水運工程預見性研究。長江中遊區域重大水運工程盡管計畫建設實施地不在省域內，但對省域社會經濟影響巨大，湖南省應主動參與其預見性研究，積極預判、預防可能給省域帶來的重大經濟、環境等風險。當前，荊漢運河工程計劃從荊州到武漢建設一條236公裏的人工河，成為能夠航行萬噸級輪船的航道，原荊州到武漢包括湖南境內163公裏的長江航道，屆時就不是長江的主航道，同時，會給湖南帶來水運、水利、環境、生態、氣候、防洪、抗旱、農業、產業、沿線和環湖城鄉等系統性、全域性和永久性的巨大影響。荊漢運河工程在長江航道通航升級建設中受到一定程度的重視，也已經得到一些相關省市政府的支持和推動。因此，湖南省應該高度重視，爭取國家層面組織從長江大保護、不搞大開發角度，基於長江流域，至少是長江中遊區域範圍，評估論證荊漢運河工程風險；省級層面組織開展荊漢運河工程對省域影響的研究論證和提出相關對策，利用湖南省具有水利水運科研優勢的力量，開展荊漢運河對湖南省域影響以及對策的數值模擬以及工程實驗和研究論證工作。
提高成果對重大水運工程的決策支撐價值。發揮省域交通、水利等智庫和專家團隊作用，向決策層提供重大水運工程前瞻性預見性研究智庫報告，在主串流媒體發表研究得出的成果性觀點、講解和對策建議，舉行研究成果釋出會，積極組織和參與區域重大水運工程相關的研討會、高峰論壇，加強業界合作交流，聽取專業領域的意見，檢驗成果的科學性、可行性，擴大研究成果影響力。對於國家規劃建設以及延伸性、衍生性的漢湘桂、漢湘桂粵兩大通道域內重大水運工程，提出行程推進性、成效擴大性、工作實施性建議方案。湖南省應主動發起組織由沿線陜西、湖北、湖南、廣西、廣東等省組成的漢湘桂、漢湘桂粵兩大通道聯盟，尤其加強湖南、廣西兩省湘桂運河工程建設推進合作，爭取盡快獲得國家支持，集中國家和沿線省、市資源和財力，實質性開建湘桂運河，共同推進兩大通道盡快全線聯通執行。參照陸海新通道重慶模式，由長沙作為兩大通道聯盟發起城市，組織開展兩大通道的建設規劃論證工作，並與陸海新通道聯盟、沿線城市合作，使兩大通道成為陸海新通道的重要組成部份，長沙能夠成為兩大通道的一個重要的營運中心。
