人民網北京1月4日電 （記者申佳平）據工業和資訊化部官網訊息，為加快推動行動網路深度覆蓋，提升網路品質，最佳化使用者感知，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，支撐重點行業數位化轉型需求，促進經濟社會高品質發展，工業和資訊化部、國家發展改革委、教育部等十一部門決定開展「訊號升格」專項行動。專項行動提出，要推動「訊號升格」，加強文旅場景、醫療機構、高等學校等11個重點場景網路覆蓋。
工業和資訊化部介紹，專項行動旨在實作行動網路（4G和5G）訊號顯著增強，移動使用者端到端業務感知明顯提升，資源要素保障更加有力，監測評估能力持續增強，為廣大使用者提供訊號好、體驗優、能力強的高品質網路服務。專項行動將圍繞密切關系群眾生產生活的重點場景，靶向發力、精準施策，解決行動網路覆蓋和業務服務品質等關鍵問題，將聚焦網路設施、服務保障、支撐能力等各環節全過程一體化推進「訊號升格」「感知升格」「保障升格」「能力升格」。
專項行動要求，到2024年底，超過8萬個重點場所實作行動網路深度覆蓋（即重點場所的關鍵點位均達到相關覆蓋標準要求），2.5萬公裏鐵路和35萬公裏公路、150條地鐵路線實作行動網路連續覆蓋（即路線沿線95%的區域達到相關覆蓋標準要求）。行動網路下行均值接入速率不低於200Mbps，上行均值接入速率不低於40Mbps，卡頓、時延等主要業務指標加快改善，行動網路達標速率占比不低於90%（即90%情形下達到相關速率標準要求）。
到2025年底，超過12萬個重點場所實作行動網路深度覆蓋、3萬公裏鐵路和50萬公裏公路、200條地鐵路線實作行動網路連續覆蓋。5G網路覆蓋深度和廣度持續完善，5G流量占比顯著提升。行動網路下行均值接入速率不低於220Mbps，上行均值接入速率不低於45Mbps，卡頓、時延等主要業務指標全面最佳化，行動網路達標速率占比不低於95%（即95%情形下達到相關速率標準要求）。
專項行動部署了四個方面重點任務。一是推動「訊號升格」，加強重點場景網路覆蓋。
在政務中心，持續提升各級政務服務中心的行動網路訊號覆蓋，重點覆蓋政務服務大廳、業務視窗、行政事項受理點等關鍵點位，支撐提高行政效能，提升群眾辦事體驗。到2025年，實作全部縣級以上政務服務中心行動網路訊號覆蓋和品質保障。
在文旅場景，持續提升國家5A/4A級旅遊景區、國家二級以上博物館、國家級旅遊度假區、國家級夜間文化和旅遊消費集聚區、紅色教育基地、大型體育場館、城市廣場等行動網路訊號覆蓋，重點覆蓋遊客服務中心、售票處、索道上下站、區內景點、展覽展示區、休閑區等關鍵點位，支持景區開展4K/8K 視訊、智慧導覽、VR/AR沈浸式旅遊等套用。到2025年，實作全部5A級景區、國家一級博物館，超過3000個4A級景區、400個以上國家二級博物館的行動網路訊號覆蓋和套用體驗提升。
在醫療機構，持續提升行動網路在二級以上醫療機構、重點社群醫療機構等行動網路訊號覆蓋，重點覆蓋門急診區、輸液室、檢驗視窗、住院部、手術室等關鍵點位，支撐開展視訊通話、移動支付、遠端醫療、便民服務、應急處突等套用。到2025年，實作全部三級醫療機構、8000家以上二級醫療機構行動網路訊號覆蓋和業務保障。
在高等學校，持續提升普通高等學校、職業高等學校等行動網路訊號覆蓋，重點覆蓋圖書館、教學樓、餐廳、宿舍樓、報告廳、體育館、校園綠地等關鍵點位，支撐線上教學、視訊監控、安全管理等套用。到2025年，實作全部國家「雙一流」高校、中央部門所屬高校、地方所屬高校的行動網路訊號覆蓋和套用體驗提升。
在交通樞紐，持續提升民用機場、客運火車站、客運汽車站、港口客運站等行動網路訊號覆蓋，重點覆蓋售票大廳、候機（車、船）區、安檢區等關鍵點位，滿足流量密集、業務突發性強、並行業務多等通訊業務需求。到2025年，基本實作民用機場、1500個客運火車站和二級及以上汽車客運站行動網路訊號覆蓋和業務保障。
在城市地鐵，創新地鐵覆蓋整體解決方案，強化新技術新產品套用，加快提升地鐵隧道、地上路線等行動網路訊號連續覆蓋，重點覆蓋地鐵檢票口、安檢區、月台站廳、排程室等關鍵點位，保障復雜環境下通訊服務體驗。逐步推進確定地鐵無線通訊業務專用頻率，保障地鐵專用無線通訊業務安全需求。到2025年，實作全部地鐵月台、站廳深度覆蓋，基本實作200條以上城市地鐵路線行動網路訊號連續覆蓋。
在公路鐵路水路，持續推進「八縱八橫」高速鐵路網、重點客運普速鐵路、國道、省道、城市骨幹道路、農村公路重要路段和高等級航道、國境國際通航河流等行動網路訊號連續覆蓋，重點覆蓋鐵路月台、公路服務區、收費站、橋梁隧道、船閘、國省道沿線關鍵區段等重要點位，支撐旅客通話及綜合資訊服務需求。到2025年，基本實作公路鐵路水路關鍵點位深度覆蓋，長度超過3萬公裏的高鐵路線、30萬公裏的國道和20萬公裏的省道實作行動網路訊號連續覆蓋。
在重點商超，持續推進商業街區、綜合商業體、超市等行動網路訊號覆蓋，重點覆蓋顧客休息區、餐飲區、商鋪、收銀區、地下停車場等關鍵點位，滿足高峰期移動支付、直播、視訊、通話等業務需求，支撐商貿數位化便民服務。到2025年，實作90%以上重點商超的行動網路訊號深度覆蓋和業務保障。
在住宅小區，持續推進居住小區、城中村、城鄉結合部等行動網路訊號覆蓋和基於光纖到房間（FTTR）的室內Wi-Fi覆蓋，重點覆蓋活動中心、生活超市、地下停車場、電梯等關鍵點位，新建住宅小區關鍵點位基本實作行動網路全覆蓋，支撐智慧家庭、智慧社群等套用。到2025年，實作70%以上住宅小區的行動網路訊號覆蓋和套用體驗提升。
在商務樓宇及酒店，持續推進超甲級、甲級、乙級商務樓宇、星級酒店、會議中心等行動網路訊號覆蓋，重點覆蓋前廳、辦公區、會客室、客房、用餐區、地下停車場等關鍵點位，滿足線上辦公、視訊會議、休閑娛樂、綜合服務等套用需求。到2025年，實作60%以上城市商務樓宇行動網路深度覆蓋和體驗提升。
在鄉鎮農村，對接鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興戰略，夯實4G網路覆蓋基礎，加快推進5G網路向各鄉鎮、行政村延伸，重點覆蓋鄉鎮政府所在地、鄉村集市、村委會、村活動廣場、鄉鎮衛生院和村衛生室等關鍵點位，提升大田種植、畜禽養殖、水產養殖等各類農業生產區域網路覆蓋水平，滿足農村居民便捷資訊通訊、直播帶貨、農業綜合套用需求。鼓勵發達區域農村統一網路規劃、建設、服務等標準，實作城鄉「同網同速」。加快「寬頻邊疆」建設，增強邊疆地區網路供給能力。有序推動行政村5G「點亮」，監測並最佳化全國行政村5G覆蓋情況。到2025年，行政村行動網路訊號覆蓋和品質顯著提升。
專項行動要求，推動「感知升格」，加快重點業務服務提升。最佳化互聯網套用基礎設施部署。主要互聯網企業加速部署關鍵內容設施、重要業務樞紐、資源匯聚中心，提升綜合業務服務能力。完善內容分發網路（CDN）節點部署，加大熱點內容引入力度，最佳化加速效能，提升使用者端到端業務感知。科學配置套用伺服器頻寬，動態最佳化數據傳輸，滿足大並行量等業務需求。
同時，完善互聯網業務感知關鍵指標監測分析。提供視訊直播、視訊通話、短視訊、雲遊戲等業務的互聯網企業，加強對業務連通率、卡頓率、時延、高畫質視訊占比等關鍵感知指標的監測分析，提升應用程式和主流終端相容性，加大端到端協同，保障使用者基本業務使用需求。面向新型互聯網業務的差異化感知需求，加快構建使用者業務感知評價標準，分級、分類保障使用者端到端業務體驗。
此外，加強新技術套用和產品方案研發。基礎電信企業、互聯網企業、裝置制造企業、終端企業協同合作，加快面向網路品質提升的上行增強、載波聚合等技術攻關和產品研發，創新重點場景差異化網路解決方案，加快新型數位化室分系統建設，打造高品質精品網路。加快最佳化排程演算法，加強終端新技術試驗，更好適配網路協定，豐富5G終端供給，滿足多層次消費需求。加快人工智慧等新技術引入，推進網路營運維護智慧化，減少網路質差問題處理響應時間，保障網路服務品質穩定供給。
專項行動提出，推動「保障升格」，強化資源要素高效協同。統籌推進跨行業規劃銜接和標準落實。各地依托國土空間規劃「一張圖」實施監督資訊系統，加強資訊基礎設施相關規劃與國土空間規劃銜接，推動資訊基礎設施納入國土空間規劃，基站、機房等相關設施選址布局和配建要求應在國土空間規劃編制當中予以統籌保障。加強資訊基礎設施規劃與電力設施相關規劃的有效銜接和協同建設，保障移動基站等設施的電力供應。統籌推動【建築物行動通訊基礎設施工程技術標準】落實，做到行動通訊基礎設施與建築物同步設計、同步施工、同步驗收，未驗收合格建築物嚴禁接入公用電信網。
保障重點場所通訊基礎設施建設通行權。各地教育、自然資源、住房和城鄉建設、交通運輸、文化和旅遊、衛生健康等行業主管部門組織交通樞紐、鐵路公路、城市地鐵等公共交通服務單位，重點商超、住宅小區、商務樓宇等業主單位，政務中心、文旅景區、醫療機構、高等學校、鄉鎮農村等營運管理單位和基層單位，在具備條件的情況下，向行動通訊基站、光纖寬頻等通訊基礎設施建設預留空間，鼓勵各單位所屬設施資源免費向通訊基礎設施建設開放，提供建設運維便利，確保通訊基礎設施建設通行權。
加強通訊基礎設施用能保障。支持各地供電企業加強與基礎電信企業和鐵塔公司等協作，超前配置電力容量，對重要通訊設施實行多路市電保障，對具備條件的5G基站加快轉改直行程，對符合條件的5G基站實施電力打包直接交易，降低5G用電成本。基礎電信企業積極開展網路綠色化改造，加快先進節能技術套用推廣，降低基站功耗。推動地方在電力設施新建和擴容建設中，簡化審批事項，最佳化審批流程，縮短審批時間。
專項行動要求，推動「能力升格」，促進監測評測水平提升。完善網路品質評測體系和監測能力。中國通訊標準化協會加快開展面向套用的端到端網路品質評測標準體系研制。中國資訊通訊研究院持續完善全國行動網路品質感知平台功能，形成網路品質全域感知、重點場景問題告警和重點業務品質監測等能力；探索建立網路品質評測儀器儀表等工具的認證機制，加快相關工具研發創新和產業化，提升各類工具測試結果的準確性、一致性和可比性。
同時，強化通訊網路抗毀能力。基礎電信企業加強網路執行監控，最佳化相關網管系統功能，實作網路執行狀態即時監測、網路效能動態管理、網路故障自動定位及時處置。持續最佳化通訊設施選址布局和通訊網路多路由冗余保護。修訂完善通訊基礎設施建設標準，在災害多發地區建設超級基站，提升災害多發地區通訊設施建設抗災等級。
