新冠肺炎疫情暴發以來，法國經濟遭受重創。為扭轉經濟頹勢，法國政府自今年初強勢推動大規模經濟復蘇刺激計劃，經濟復蘇勢頭不斷穩固。法國政府積極將「後疫情復蘇」視為占據未來發展優勢地位的重要機遇，期待以續推「未來工業」計劃「轉疫情之危為發展之機」。
新冠肺炎疫情暴發以來，法國經濟遭受重創，被視為經濟增長重要引擎的航空、汽車等傳統優勢制造業持續低迷，外貿部門更是如履薄冰，甚至出現降級式下滑。為扭轉經濟頹勢，法國政府自今年初強勢推動大規模經濟復蘇刺激計劃，經濟復蘇勢頭不斷穩固。法國統計局釋出的最新數據顯示，法國經濟活動將在年底前恢復至疫情前水平，並實作6.25%的增長。同時，法國政府積極將「後疫情復蘇」視為占據未來發展優勢地位的重要機遇，期待以續推「未來工業」計劃「轉疫情之危為發展之機」。
自二戰後至上世紀70年代，得益於國家幹預的經濟模式和國家力量主導發展的產業政策，法國工業化建設突飛猛進，並屢屢創造出諸如空客、雷諾、艾爾斯通等一大批標誌性的「法國制造」奇跡。此後，隨著全球產業結構調整、產業鏈功能細化，法國有意將研發、行銷和分銷等高附加值鏈條留在本土，但也相應造成了產業空心化、資源依賴化等「工業強國」通病，進而誘發國內就業矛盾、外貿失衡、公共債務攀升等系列問題，甚至還發生了美國利用長臂管轄對法國艾爾斯通「趁火打劫」的令世人震驚的案件，也使法國政府開始重新審視自身產業布局，特別是與此相關的經濟安全與國際競爭力問題。
2013年9月，法國政府提出「新工業法國」戰略。2015年4月，法國政府正式宣布啟動「未來工業」計劃，這也標誌著「新工業法國」戰略迅速轉入第二階段，並推動法國系統性應對產業空心化問題。在新冠肺炎疫情期間，初級產品、工業半制成品乃至防疫物資短缺再次給法國的工業布局缺陷敲響警鐘，使法國不得不再次正視產能低下與過度依賴全球產業鏈等問題，更堅定了法國政府站在國家安全與經濟主權高度調整、續推「未來工業」計劃。
首先，錨定未來發展大勢，助力企業主動轉型。法國政府將現代化、數位化和生態化轉型作為推動「未來工業」的主要任務，希望借生產制造環節中的數位化與新技術整合，進一步提高產業競爭力與對市場動態調整的敏銳性，推動產業模式演變，並為未來逐步掌握新工業發展規則與標準制定的話語權做鋪墊。為此，法國政府特別將數位經濟、智慧物聯網、數位安全、智慧飲食、新型能源、永續發展城市、生態出行、未來交通、未來醫藥等九大領域列為優先發展事項，並將數位與生態轉型作為核心引領。
其次，積極借助復蘇計劃，紅利遍及參與各方。法國政府積極借助大規模經濟復蘇計劃，充分動員生產制造各環節、各領域參與方，希望將政策紅利與發展理念傳達至大型跨國企業、中小企業、小微企業等各個參與者。據統計，法國政府計劃到2022年從復興計劃中撥款2.8億歐元用於支持中小企業和中型企業的「未來工業」發展，並積極動員公共聯合融資機制為產業轉型提供資金支持。另外，法國政府積極透過定向幫扶、稅收減免、優惠貸款、協助多渠道融資等一系列福利政策減輕企業負擔，經濟部門還專門成立「未來工業解決方案」機構，為不同行業、不同規模的企業提供包括提高商業領袖意識、數位化成熟度評估、尋求資金支持及個人與團隊輔導等服務，為企業參與「未來工業」計劃保駕護航。
最後，釋放區內合作潛力，保持全球有利競爭。法國積極將自身的「未來工業」計劃與德國乃至歐盟的工業發展戰略進行對接與融合，希望充分發掘區內潛力，打造歐洲整合有利競爭。此前，法德曾多次就推動歐洲工業計劃進行對接，力促歐盟調整僵化的競爭框架，特別是賦予區內企業優勢互補與產業聯合以更大的靈活性，為重新打造歐洲冠軍企業掃除政策桎梏。同時，法德還積極推動歐盟透過加大創新領域風險投資、重審監管框架、完善技術保護等，為歐洲工業復興打造良好環境。另外，法德還確認了兩國未來的重點合作領域，包含了從稀有金屬冶煉到汽車制造的整個產業鏈，並特別將電動車電池、人工智慧、數據儲存等的研發、生產作為示範性合作領域。
但也有法國經濟學家對法國「未來工業」計劃前景保持謹慎，認為一方面，新冠肺炎疫情陰影短期內難以消散，全球貿易低潮期仍將持續制約工業部門發展，將對後續產業轉型、產業結構平衡等形成制約。另一方面，在歷經近半個世紀的去工業化行程後，法國希望透過「未來工業」計劃填補國內工業布局缺陷，並直接跳級跨越至引領地位，恐怕是「冰凍三尺非一日之寒」，將面臨包括公共債務高企、就業市場失衡等多項挑戰。（本文來源：經濟日報 作者：李鴻濤）
