湘伴導讀
7月12日下午，新成立的湖南省委金融委員會（簡稱省委金融委）在長沙召開第一次全體會議。
會議現場。湖南日報全媒體記者 劉尚文 攝
會上，省委副書記、省長、省委金融委主任毛偉明指出，成立省委金融委員會和省委金融工作委員會，是加強黨對金融工作全面領導的重要改革，是推動金融高品質發展的重大舉措，是我省經濟金融工作中的一件大事。
新成立的湖南省委金融委，究竟是個什麽委？又承擔了哪些職責和使命？
01
一次自上而下的改革
早在去年3月，中共中央、國務院印發的【黨和國家機構改革方案】就明確，組建中央金融委員會，作為黨中央決策議事協調機構；組建中央金融工作委員會，作為黨中央派出機關，同中央金融委員會辦公室合署辦公。【方案】還提到，地方層面的改革任務力爭在2024年年底前完成。
在2023年11月中央金融委員會首次對外公開發聲後，國家金融監督管理總局及各地派出機構陸續掛牌，地方金融監管體制改革正在加速落地。
國家金融監督管理總局在京揭牌。
今年以來，全國各省份相繼成立了地方金融委、地方金融工委。隨著自上而下的金融監管機構改革漸次落地，央地協同金融監管新格局正在加快形成。這番大刀闊斧的改革有何深意？其實，從近年來的金融監管和風險處置實踐看，加強央地監管協同的必要性、緊迫性日益上升。要知道，地方是防範化解金融風險的重要戰場。但由於歷史原因，地方金融監管力量比較薄弱，在處理金融發展與加強監管二者關系時也存在矛盾。在業內人士看來，組建地方金融委和金融工委後，中央統一金融監管事權，地方則集中關註金融風險，這將提高監管效率，減少協調成本，平衡央地監管關系。
02
省委決策議事協調機構
根據機構改革部署要求，我省組建省委金融委，作為省委決策議事協調機構，全面強化黨對金融工作的領導。省委金融委設主任1人，副主任1人，委員由有關單位負責同誌組成。省委金融辦則作為省委金融委的辦事機構，承擔省委金融委日常工作。
湘伴君了解到，省委金融委主要負責全省金融改革發展、安全穩定的頂層設計、統籌協調、整體推進、督促落實等。主要職責包括：●研究審議全省金融領域重大規劃、重大政策、重大改革、重大問題等，堅持金融工作的政治性、人民性，堅持走中國特色金融發展之路，服務經濟社會高品質發展。
●研究提出全省金融領域堅持黨的領導、加強黨的建設方針政策，統籌協調地方金融監管、金融改革發展、金融安全穩定等重大事項，推動金融政策與財政政策、產業政策、社會政策等相互協調。
●協調推進全省金融重點領域和新興領域立法。
●研判國內金融形勢，研判省內金融風險，研究審議全省區域性金融風險防範處置和金融穩定重大政策、重大金融風險處置方案。
●統籌協調中央駐湘金融管理部門和駐湘金融機構。負責對各市州、縣市區黨委和政府金融工作進行指導和監督問責。此外，還包括定期或非週期性開展專題調研，貫徹落實全面從嚴治黨要求，加強自身建設等。
03
服務實體經濟是根本目的
機構調整只是第一步。新成立的省委金融委將如何更好履職？
在省委金融委第一次全會上，毛偉明強調了具體四個方面工作：要把防範化解風險作為永恒主題，要把服務實體經濟作為根本目的，要把強化金融監管作為關鍵抓手，要把最佳化金融供給作為基礎支撐。湘伴君註意到，此次會議上審議的【省委金融委2024年工作要點】，對四個方面工作有了明確安排。如，在防範化解金融風險上，將加強統籌化解地方債務、中小金融機構、房地產等重點領域金融風險，防範打擊非法金融活動，建立健全風險處置責任機制和協同配合機制等。其中，在房地產領域，將有序推進房地產企業風險處置，加大被抽調預售資金的追繳力度，進一步完善預售資金監管。指導商業銀行按市場化法治化原則滿足房地產計畫合理融資需求，對符合條件的「白名單」計畫做到應貸盡貸，引導商業銀行加大保交房金融支持。在全面強化金融監管上，將全面強化機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管、持續監管等「五大監管」。加快清零存量不合規機構，引導「失聯」「空殼」以及嚴重違規經營的機構有序結束。嚴控地方中小銀行經營範圍，嚴格限制跨區域經營。在提高金融服務實體經濟質效上，將做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數位金融等「五篇文章」，加強對重大戰略、重點領域和薄弱環節的金融支持。如，發展普惠金融，將強化供應鏈金融上下遊企業的融資支持，推動「瀟湘財銀貸」增量擴面，推廣綜合性巨災保險，推動健康保險產品擴面提質；充分發揮資本市場功能，做大做強湖南省產業引導基金，引導撬動更多社會資本支持優質企業和重點計畫；
5月16日下午，湖南省省級政府引導基金生態大會在長沙舉行。 湖南日報全媒體記者 田超 王亮 攝
支持設立外商獨資或中外合資金融機構，吸引境外金融機構在我省設立分支機構，鼓勵外資金融機構發揮跨境經營優勢等；完善地方金融服務體系，支持湖南銀行增強資本實力，支持財信人壽開發多樣化保險產品，高標準建設湖南金融中心，支持湘江基金小鎮發展等。
文 | 黃 晗
來源：湘伴微信公眾號
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