潮新聞客戶端 記者 劉慶 蔡瀅 通訊員 許昌
7月15日至18日，中國共產黨第二十屆中央委員會第三次全體會議在北京召開，重點研究了進一步全面深化改革、推進中國式現代化問題。審議透過了【關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定】，這是指導中國在新征程上進一步全面深化改革的綱領性檔，科學謀劃了圍繞中國式現代化進一步全面深化改革的總體部署，也使得中國的發展方向具有了高度的確定性、連貫性和延續性。
「進一步全面深化改革」有哪些新的內涵和特點？如何走好新時代黨的群眾路線，提升群眾在改革中的獲得感、幸福感、安全感？如何因地制宜塑造發展新質生產力？為深入理解和準確把握黨的二十屆三中全會的精神實質和核心要義，反映浙江在學習、貫徹二十屆三中全會精神中的理論思考，潮新聞特邀中共浙江省委黨校教授、碩士生導師，中國科社學會當代世界社會主義專業委員會常務理事、浙江省科社學會常務理事兼副秘書長、浙江省當代國際問題研究會常務理事孫蔚進行權威解讀和深度分析。
潮新聞：黨的二十屆三中全會研究分析推進中國式現代化面臨的新情況新問題，發出進一步全面深化改革的動員令。「這既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續篇，也是新征程推進中國式現代化的時代新篇。」從改革，到全面深化改革，再到進一步全面深化改革，這一輪改革和之前相比有哪些新的內涵和特點？
孫蔚：我們黨從十一屆三中全會做出改革開放的決定，到黨的十八屆三中全會提出全面深化改革的要求，再到黨的二十屆三中全會提出進一步全面深化改革，是對改革與發展規律性認識不斷叠代深化的過程，也是應對不同歷史時期我們黨和國家事業面臨不同的發展需要、改革開放面臨新形勢新要求所采取的重大戰略和舉措。
與前一次全面深化改革相比，我們這次全會所作出的進一步全面深化改革具有鮮明的時代特征、價值指向和任務要求。首先這次全會明確提出進一步全面深化改革是緊緊圍繞中國式現代化這個中心任務展開。正如總書記所指出的，「圍繞黨的中心任務謀劃和部署改革，是黨領導改革開放的成功經驗。」黨的二十大提出以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的中心任務，對推進中國式現代化作出戰略部署。要把這些戰略部署落到實處，要把中國式現代化藍圖變為現實，根本在於進一步全面深化改革，不斷完善各方面體制機制，為推進中國式現代化提供制度保障。
其次，與前次全面深化改革相比，這次進一步全面深化改革包含了許多內容豐富、指向明確、目標具體的新任務和新要求。比如提出建立高水平社會主義市場經濟體制是中國式現代化的重要保障，提出改革的總目標和時間表：到二〇三五年，全面建成高水平社會主義市場經濟體制，中國特色社會主義制度更加完善，基本實作國家治理體系和治理能力現代化，基本實作社會主義現代化。到本世紀中葉，全面建成社會主義現代化強國。到二〇二九年中華人民共和國成立八十周年時，完成本決定提出的改革任務。本次還提出了改革的六大原則：堅持黨的全面領導；堅持以人民為中心；堅持守正創新；堅持以制度建設為主線；堅持全面依法治國；堅持系統觀念等原則。並提出改革過程的三個「更加註重」：更加註重系統整合，更加註重突出重點，更加註重改革實效，推動生產關系和生產力、上層建築和經濟基礎、國家治理和社會發展更好相適應。還明確提出進一步全面深化改革的七個「聚焦」：要聚焦構建高水平社會主義市場經濟體制，聚焦發展全過程人民民主，聚焦建設社會主義文化強國，聚焦提高人民生活品質，聚焦建設美麗中國，聚焦建設更高水平平安中國，聚焦提高黨的領導水平胡長期執政能力。這些新概念、新提法、新任務既與十八屆三中全會以來所積累的改革經驗、所堅持的改革原則、方向相銜接，也是貫徹落實黨的二十大精神的重要部署和舉措，為進一步全面深化改革明確了目標導向，是我們進一步全面深化改革的總綱領並提供了根本的理論指導。
最後，本次提出進一步深化改革特別強調經濟體制改革的牽引作用。把構建高水平社會主義市場經濟體制擺在突出位置，對經濟體制改革重點領域和關鍵環節作出部署。提出必須更好發揮市場機制作用，創造更加公平、更有活力的市場環境，實作資源配置效率最佳化和效益最大化，既「放得活」又「管得住」，更好維護市場秩序、彌補市場失靈，暢通國民經濟迴圈，激發全社會內生動力和創新活力。構建高水平社會主義市場經濟體制的目的就是推動建立有利於高品質發展的體制和機制，塑造發展新動能和新優勢。
潮新聞：黨的二十屆三中全會強調，進一步全面深化改革必須貫徹「以人民為中心」的原則。如何走好新時代黨的群眾路線，提升群眾在改革中的獲得感、幸福感、安全感？
孫蔚：為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力。以人民為中心的原則在這次進一步全面深化改革的各項改革舉措中得到全面的釋放和體現。比如這次提出進一步全面深化改革的總體指導思想中就明確提出要「以經濟體制改革為牽引，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點」。堅持的基本原則方面強調「堅持以人民為中心」，在「七個聚焦」中也明確提出要聚焦提高人民生活品質。總體部署中提出要進一步完善城鄉融合發展體制機制，健全全過程人民民主制度體系，健全保障和改善民生制度體系，都是把維護人民的整體利益、根本利益、長遠利益和具體利益放在極其重要的位置。
具體地講，在城鄉融合發展方面，要全面提高城鄉規劃、建設、治理融合水平，促進城鄉要素平等交換、雙向流動，縮小城鄉差別，促進城鄉共同繁榮發展；提出要鞏固和完善農村基本經營制度，完善強農惠農富農支持制度，深化土地制度改革。
在民生保障方面，提出完善基本公共服務制度體系，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設。在一些關系到人民群眾切身利益、讓人民有可感可得的具體改革措施方面，提出推行由常住地登記戶口提供基本公共服務制度，加快農業轉移人口市民化。提出完善覆蓋農村人口的常態化防止返貧致貧機制，建立農村低收入人口和欠發達地區分層分類幫扶制度。同時【決定】強調要健全高品質充分就業促進機制，健全靈活就業人員、農民工、新就業形態人員社保制度，完善勞動者薪資決定、合理增長、支付保障機制，多渠道增加居民財產性收入，有效增加低收入群體收入，穩步擴大中等收入群體規模，增強居民消費能力和意願。
我們常講，「一份部署，九分落實」，涉及民生建設、切實維護群眾利益的具體舉措要落實見效，讓人民群眾充分感受到改革的成果，需要制定和完善更加細致且具有針對性可操作性的實效性政策，不僅需要打破利益固化的藩籬，建立強有力的協調推進機制，更需要加大督察問效力度，明確各項改革的實施主體和責任，對跨領域跨部門、某一單位難以牽頭落實的改革舉措，由黨委、政府直接組織實施，抓深抓透，防止出現「九龍治水」這種現象，並且要將重大改革落實情況納入巡視巡察內容，以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革。以釘釘子精神抓好改革落實，必將進一步增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
潮新聞：黨的二十屆三中全會提出，高品質發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。邁入新征程，如何因地制宜塑造發展新動能新優勢，迸發新質生產力活力，推動經濟在高品質發展的軌域上行穩致遠？
孫蔚：這次全會對健全推動經濟高品質發展體制機制、促進新質生產力發展作出部署。圍繞發展以高技術、高效能、高品質為特征的生產力，提出加強新領域新賽道制度供給，建立未來產業投入增長機制，以國家標準提升引領傳統產業最佳化升級，促進各類先進生產要素向發展新質生產力集聚。
全會特別強調要健全因地制宜發展新質生產力體制機制，健全促進實體經濟和數位經濟深度融合制度，健全現代化基礎設施建設體制機制，健全提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平制度。「立足新發展階段」說明中國經濟發展已經進入到以創新驅動為特征的新階段。未來的高品質發展需要以科技創新為核心，大力發展新質生產力，開辟經濟增長新領域、增強發展新動能。「因地制宜發展新質生產力」意味著各地需要從自身實際發展座標方位的角度思考產業定位，立足自身資源稟賦和產業基礎進行布局，避免盲目投資，造成新興產業和未來產業投資無序無向。不但要發展新興產業和未來產業，更要在運用數位技術改造傳統產業方面取得重大進步。同時，在嚴峻復雜的國際環境下，產業鏈供應鏈的安全水平重要性凸顯，為應對這種風險和挑戰，未來中國將以更大的決心和更大的力度支持核心技術和「卡脖子」領域的攻關和研究。
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