吳睿鶇
10月8日，國務院新聞辦公室舉行新聞釋出會，國家發展改革委主任鄭柵潔在會上表示，進一步規範行政執法單位的行政執法行為，更多采取包容審慎監管和柔性執法方式，不能違規異地執法和趨利執法，不能亂罰款、亂檢查、亂查封，及時對罰沒收入增長異常的地方必要時進行督查，加快民營經濟促進法的立法行程，為非公有制經濟發展營造良好的環境。（10月8日 中國新聞網）
在國慶假期結束的首日，國家發展改革委重磅發聲，將不能亂罰款、亂檢查、亂查封，列入了系統落實一攬子增量政策當中。這意味著，亂罰款、亂檢查、亂查封已嚴重影響中國經濟向上、結構向優的態勢，成為構建法治營商環境的「攔路虎」。
社會主義市場經濟本質上是法治經濟，法治化營商環境是社會主義市場經濟的內在要求。而亂罰款、亂檢查、亂查封，不僅會影響中國經濟穩定執行，也與中國市場法治精神格格不入。
亂罰款、亂檢查、亂查封是一個頑疾，甚至能將一個企業輕松「滅掉」。前些日子，媒體就爆出某地市場監督管理局工作人員的「狂語」：幹垮一家企業太簡單了。此外，「遠洋捕撈」式執法，可能讓當事人受到「滅頂之災」。
眼下，一些地方的財政收支不平衡，個別部門、執法單位趨利性執法極有可能重新「擡頭」。權威數據顯示，今年1至8月份，全國非稅收入26717億元，同比增長11.7%。其中，相當一部份是罰款收入。這裏既有嚴格執法、堵漏增收的因素，也不排除有「以罰增收」「逐利罰款」的情形。也因此，此次制度安排中，國家發改委明確政策「對罰沒收入增長異常的地方必要時進行督促檢查」，不僅及時和必要，也是有的放矢，對癥下藥。
事實上，國家層面頻頻出台公共政策治理「三亂」。今年2月，國務院釋出【關於進一步規範和監督罰款設定與實施的指導意見】，首次對行政法規、規章中罰款設定與實施作出規範，意在解決其中突出問題。今年8月份，國務院第五次全體會議強調，行政執法要以維護社會主義市場經濟秩序為根本目標，對亂檢查、亂罰款等問題要及時制止和糾正，以良好營商環境促進各類經營主體創新發展。此次再次強調治理「三亂」，說明了破解這一問題的重要性、迫切性和頑固性，更彰顯出決策層的治理決心與信心。
從制止和糾正亂罰款、亂檢查、亂查封入手，切實把行政權力關進法治的籠子，將司法權納入到法治的「盤子」，這才是破解趨利性執法、鞏固積極的市場預期以及營造法治化營商環境的治本之策。
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