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高品質發展看中國丨國務院國資委詳解深化國資國企改革:加快形成同新質生產力相適應的新型生產關系

2024-07-26新聞
央廣網北京7月26日訊息(記者王晶)7月26日,國新辦舉行「推動高品質發展」系列主題新聞釋出會,針對落實黨的二十屆三中全會提到的涉及國資國企改革任務,國務院國資委副主任王宏誌在釋出會現場進行了解讀。
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推動國有資本「三個集中」
王宏誌表示,在國有經濟層面,主要是深入推進布局最佳化和結構調整,推動國有資本「三個集中」,即向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中,向關系國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域等集中,向前瞻性戰略性新興產業集中;在國有企業層面,主要是完善中國特色現代企業制度,建設更多世界一流企業;國資監管層面,主要是完善管理監督體制機制,強化戰略協同,提高監管效能。同時,鼓勵企業大膽試、大膽闖,結合實際推行一些差異化、個人化的改革舉措,充分激發企業活力。
王宏誌還談到,做強做優做大國有資本和國有企業,是深化國資國企改革的引領性目標。要堅持用改革的辦法加快破除發展體制機制障礙,增強在重要行業領域的控制力、影響力。
同時,加快形成同新質生產力相適應的新型生產關系,弘揚優秀企業家精神和科學家精神,推動組織結構、經營機制、管理體系變革,促進各類先進生產要素向發展新質生產力集聚。此外,還包括堅持和加強黨的全面領導、增強國有企業核心功能等方面內容。
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將健全國有企業與民營企業等各類企業合作的制度規則
記者關註到,新一輪國企改革深化提升行動中有一項重點改革任務是促進國企、民企協同發展。王宏誌表示,堅持「兩個毫不動搖」,是中國基本經濟制度的重要內容,也是我們的制度優勢所在。大家都有一個共識,就是無論國企、民企,都是國民經濟的重要主體,功能作用都很突出,都不可或缺、不可替代。對國企、民企的協同發展,國務院國資委一直都非常重視,專門制定了相關工作方案,指導推動國企與民企深化合作、取長補短、相互促進,取得了良好成效。
國務院國資委企業改革局局長林慶苗介紹,進一步發揮國有企業引領帶動作用,促進國企民企協同發展,是國企改革深化提升行動的重點任務,也是構建高水平社會主義市場經濟體制的重要基石。近年來,我們在積極構建新發展格局、推動高品質發展行程中,紮實推動國有企業與民營企業相互促進、協同發展。
林慶苗稱,歸納起來,有「四個合作」:第一個是資本層面合作。國企改革深化提升行動以來,中央企業積極與民營企業等社會資本開展股權合作,金額超過3900億元。截至目前,中央企業對外參股投資各類企業超過1.3萬戶,國企民企在資本合作上取得了重要進展。
第二個是產業鏈合作。中央企業開展共鏈行動,與產業鏈上下遊企業共同補鏈、延鏈、固鏈、強鏈,帶動超過5700家經營主體協同發展。每一家「鏈長」企業的背後,都有很多民營企業的參與和配合。
第三個是供應鏈協同合作。在中央企業采購工作中,透過降低采購門檻、減少交易成本等,有力扶持民營企業發展。目前中央企業直接帶動的供應鏈上下遊200多萬戶企業中,96%是民營中小企業。
第四個是科技創新合作。在戰略性新興產業和未來產業重點領域,中央企業牽頭建設24個創新聯合體,與民營企業、高校、科研院所等開展聯合攻關,在工業軟體、工業母機、算力網路、新材料等方面,突破了一大批具有自主智慧財產權的關鍵核心技術,為高水平科技自立自強作出了重要貢獻。
林慶苗稱,下一步將健全國有企業與民營企業等各類企業合作的制度規則,繼續開展國有企業民營企業協同發展、計畫推介對接,指導國有企業建設協同共贏的供應鏈生態,鼓勵國有企業擴大創新資源開放共享,充分發揮國有企業、民營企業等各類企業資源優勢,持續深化合作,實作共同發展。
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提升戰略性新興產業收入和增加值占比加快轉向創新驅動的內涵式增長
在當前的國企改革中,「增強核心功能」成為一個高頻詞。王宏誌介紹,過去十多年,中央企業的資產、收入、利潤都有了大幅提升,累計上繳稅費約占全國稅收收入的七分之一,此外還上交了國有資本收益1.5萬億元、向社保基金劃轉國有資本1.2萬億元。同時,2023年完成固定資產投資5.1萬億元,同比增長11.4%,高於全社會固定資產投資增速8.4個百分點,為穩定社會預期註入了信心。
另外,中央企業提供了全國接近100%的基礎電信服務、96%的電網覆蓋、67%的煉油產能、54%的電力裝機、25%的煤炭產量,是維護能源資源和糧食安全的重要力量;在服務國家區域重大戰略中積極作為,全力參與西部大開發、東北振興、中部崛起、東部率先發展,有效助力雄安新區、橫琴粵澳深度合作區等建設;同時,積極拓展國際化業務布局,有力促進了中國技術、裝備、產品等成體系走出去。
同時,王宏誌介紹,高品質完成246個國家扶貧工作重點縣的任務,積極助力鄉村振興;帶頭推進綠色發展,「十三五」期間萬元產值綜合能耗下降17%;積極幫助中小企業紓困解難,電信資費始終保持在較低水平,疫情期間電網「欠費不停供」、房租「應免盡免」,並透過搭建產業鏈金融平台方式,幫助解決上下遊企業資金難問題。特別是堅決打好能源電力保供攻堅戰,全力參與重大災害搶險救援,這個月初洞庭湖堤壩決口,建築央企緊急調運塊石十余萬噸,中國安能等企業晝夜奮戰、比原定計劃提前13小時完成封堵,能源、電力、通訊、糧食等企業提供24小時不間斷服務保障,在大戰大考中體現了央企擔當。
王宏誌表示,下一步,將聚焦提升「五個價值」,推動企業進一步履行好功能使命。分別是:提升增加值,提高企業對GDP的總體貢獻,開展國有經濟增加值核算;提升功能價值,推動建立國有企業履行戰略使命評價制度,更加科學地衡量企業的經營效率和綜合貢獻;提升經濟增加值,強化「先算再投」的意識和習慣,最佳化國有資本投向和布局,增強價值創造能力;提升戰略性新興產業收入和增加值占比,加快轉向創新驅動的內涵式增長;提升品牌價值,培育更多品質卓越、優勢明顯、擁有自主智慧財產權的央企品牌,擦亮中央企業的金字招牌。
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