中共鄭東新區市場監督管理局委員會
關於落實鄭東新區黨工委第三巡察組
反饋意見整改情況的通報
根據鄭東新區黨工委統一部署，2024年6月25日至8月8日，鄭東新區黨工委第三巡察組對鄭東新區市場監督管理局黨委進行了常規巡察。8月22日，鄭東新區黨工委第三巡察組向鄭東新區市場監督管理局黨委反饋了巡察意見。按照【中國共產黨巡視工作條例】等相關規定，現將巡察整改情況予以公布。
一、黨組織履行巡察整改主體責任情況
鄭東新區市場監督管理局黨委堅持把巡察反饋問題限時整改落到實處。針對巡察存在的問題，局黨委高度重視，深刻領悟「兩個確立」的決定性意義，增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」，始終以高度的政治責任感，嚴格落實鄭東新區黨工委第三巡察組的意見要求，把思想和行動統一到黨工委要求上來，把做好巡察整改工作作為一項重要政治任務來抓，精心組織整改工作，壓緊壓實整改責任，全力以赴抓好巡察意見的整改落實。圍繞巡察反饋意見逐條對照、逐項梳理、細分任務清單、周密制定整改方案，明確了每項整改任務的責任分管領導、責任科室、整改措施和整改時限，堅持問題導向，把立行立改和長期堅持有機結合起來。透過民主生活會會前集中學習、經典案例剖析等方式深入學習領會習近平總書記關於巡視工作和市場監管工作的重要論述，透過開展巡察整改專題民主生活會，全體黨委成員主動認領問題，分析原因，深挖根源，開展批評與自我批評，進一步統一思想、樹牢「一崗雙責」的政治意識和責任意識，各負其責，紮實有序推進分管領域巡察整改各項任務走深走實。
二、巡察反饋重點問題整改落實情況
（一）聚焦巡察整改落實情況
1.整改任務：上輪巡察指出市場監督管理局黨委紀律觀念、規矩意識有待強化，整改還不明顯。2024年7月鄭東新區市場監督管理局如意湖所孫×梅等人匿名誣告受到黨內嚴重警告處分、邰×受到政務記過處分的黨紀政紀處理，暴露出市場監督管理局黨委對黨員幹部日常監管還不嚴，給鄭東新區持續當好鄭州市高品質發展的「火車頭」、創新的「發動機」整體形象造成了不良影響。
整改情況：一是為進一步加強黨員幹部黨性黨紀教育，加強理論學習與業務學習相結合，我局圍繞【中國共產黨紀律處分條例】【中國共產黨員不合格黨員組織處置辦法】【中國共產黨章程】、二十屆三中全會【決定】中的市場監管、習近平關於市場監管論述等內容制定了2024年9月至12月專題學習計劃。二是我局透過班子擴大會、黨支部「三會一課」、黨日活動等開展全體黨員幹部9月、10月專題學習，進一步強化紀律意識、規矩意識。三是2024年9月6日印發了【圍繞鄭東新區市場監督管理局龍子湖市場監管所楊智明等人違紀案件開展以案促改工作實施方案】，2024年9月26日召開龍子湖市監所違紀案件以案促改及民主生活會；局領導班子成員撰寫以案促改剖析材料。四是9月20日我局召開民主生活會，副科級及以上領導幹部撰寫個人剖析整改材料，針對對照檢查出的問題填寫我局剖析問題整改台賬，對查擺出的問題認真梳理，列出問題清單，建立整改台賬。五是9月13日下午，鄭東新區市場監督管理局召開「雙節」前廉政談話會，中層正職及以上黨員幹部參加會議。會議傳達了鄭東新區紀檢監察工委【全區開展中秋國慶期間違規吃喝等四風問題監督檢查方案】檔要求，並共同深刻深入學習中央八項規定精神。
整改結果：已完成
2.整改任務：2023年7月28日市民投訴河南省直第三人民醫院釋出的醫療廣告，存在違反【廣告法】的行為問題。該情況長達近一年的時間未得到處理，直到巡察期間，在巡察組督促下，才立行立改處理該問題。
整改情況：一是9月12日、10月22日、10月29日智慧財產權科分別到白沙市場監管所、龍子湖市場監管所、祭城路市場監管所圍繞違法廣告召開研討會，強化科所聯動，加強業務指導。二是9月12日、10月22日、10月29日智慧財產權科分別到白沙市場監管所、龍子湖市場監管所、祭城路市場監管所組織開展【中華人民共和國廣告法】等相關法律法規的學習，強化法律意識，提升監管效能。三是與12135投訴舉報維權中心不定時進行溝通，對舉報數據進行梳理，暫未發現長期未解決的問題矛盾。
整改結果：已完成
3.整改任務：財經制度執行仍不規範。上輪巡察發現執行財經紀律不嚴的情況仍不同程度存在，如：一是中央劃撥的化妝品品質監管工作專項補助資金違規使用問題。二是對供應商資格審查還不嚴格的問題。三是未將符合固定資產定義的資產按照固定資產管理的問題。
整改情況：一是已修訂【鄭東新區市場監督管理局固定資產管理辦法】檔。二是已按照【鄭州市市場監管專項資金管理暫行辦法】【政府采購非招標采購方式管理辦法】等財務法規，規範專項資金使用，加強供應商資格審查。三是已經建立固定資產出入庫單據。
整改結果：已完成
（二）聚焦黨中央重大決策部署在基層落實情況
4.整改任務：對習近平總書記關於市場監管總體布局、方向目標具體安排和工作任務的戰略規劃學習主動不深刻。黨委班子理論學習沒有實施食品安全戰略「四個最嚴」開展品質提升，最佳化營商環境，加強智慧財產權保護實施標準化戰略，保持市場供應穩定。
整改情況：一是為進一步加強黨員幹部黨性黨紀教育，加強理論學習與業務學習相結合，我局圍繞【中國共產黨紀律處分條例】【中國共產黨員不合格黨員組織處置辦法】【中國共產黨章程】、二十屆三中全會【決定】中的市場監管、習近平關於市場監管論述等內容制定了2024年9月至12月專題學習計劃。二是我局透過班子擴大會、黨支部「三會一課」、黨日活動等開展全體黨員幹部9月、10月專題學習，進一步強化紀律意識、規矩意識。
整改結果：已完成
（三）聚焦群眾身邊不正之風和腐敗問題
5.整改任務：問題排查不認真不細致，將整治工作重點內容放在群眾換燈糾紛、吃到蟲子、買魚缺斤少兩等日常業務問題寫入台賬，存在敷衍應付。
整改情況：一是9月27日透過鄭政釘轉發鄭州市市場監督管理局轉發省局【關於印發全省市場監管系統 2024年常態化掃黑除惡鬥爭工作要點的通知】等，進一步提高全域執法人員對掃黑除惡工作的重視程度。二是8月28日轉發鄭東新區掃黑除惡鬥爭領導小組辦公室【嚴打「村霸、鄉霸、沙霸」等突出黑惡勢力工作方案】，各所均排查轄區內三大市場，未發現黑惡勢力。
整改結果：已完成
6.整改任務：對職業打假不良行為還沒有針對性措施。查閱卷宗和走訪了解，有團伙專門針對小超市、批發部為物件，以買到過期食品為由私下勒索錢財，有部份商戶賠付，也有個別商戶拒絕賠付就被舉報。不僅給工作增加了強度難度，還被惡意投訴因舉報人目的未達到，從打假投訴到舉報如意湖工作人員違規違紀，不斷給該工作人員施壓，該工作人員已被紀工委和相關部門多次找去談話，對工作勁頭和進度都是一種幹擾影響。
整改情況：一是2024年10月15日向市局建議出台市級的規範投訴舉報處置、最佳化營商環境等規範性政策檔。二是2024年10月9日針對全域執法人員開展針對職業打假人惡意投訴舉報不良行為的培訓，目前已統一意見，按照【市場監督管理投訴資訊公示暫行規定】的規定，針對符合其中第九條情形的投訴人，可不予受理。三是2024年10月9日針對全域執法人員開展推行包容審慎監管制度的培訓。四是嚴格落實【河南省市場監管行政執法與刑事司法銜接工作暫行規定】和【鄭東新區行政執法和刑事司法銜接工作各項工作實施方案】的要求，對有證據證明具有夾帶、掉包、造假、篡改商品生產日期捏造事實等方式騙取經營者賠償，或者以投訴、舉報相威脅，進行敲詐勒索的，依法移送公安機關予以處理。
整改結果：已完成
7.整改任務：執法中處罰裁量寬泛不一。在查閱案卷發現食品安全農藥超標問題9起，涉及銷售金額在48元至160元之間不等。不予處罰2戶、處罰500元4戶、處罰700元1戶、處罰5000元2戶查閱特種裝置卷宗2起，情節和文字表述基本一致，案情問題和處罰依據幾乎一致，行政處罰金額相差6900元。
整改情況：一是案件稽核過程中，透過查詢案件台賬及處罰記錄，針對同樣的案件處罰標準做到一致。二是2024年9月20日開展法制培訓，開展【河南省市場監督管理行政處罰裁量權適用通則】檔講解、機械執法、任性執法講解，透過檔解讀、案例講解、領導點評，提升全域執法人員對行政處罰裁量權適用通則的理解與適用。三是印制發放【河南省市場監督管理藥械化裁量基準】（豫藥監法〔2024〕56號）與【河南省市場監督管理行政處罰裁量權適用通則】及【市場監管規範行政執法工作手冊】，加強規範意識。
整改結果：已完成
整改結果：已完成
8.整改任務：財務會計制度落實不到位。市場監督管理局黨委使用編外人員處理本單位的財務工作違反「會計統計等應由國家公務人員和事業單位工作人員擔任，不得使用編外人員。」的規定。
整改情況：一是已根據全體在編人員學歷和工作經歷，篩選出符合條件的財務工作候選人員名單。二是召開鄭東新區市場監督管理局黨委集體會議。
整改結果：已完成
（四）聚焦基層黨組織建設情況
9.整改任務：巡察期間，透過查閱市場監督管理局黨委所屬黨支部的學習記錄和黨員活動日記錄，發現書記講黨課制度落實不經常，內容寬泛針對性還不強；2022年全年沒有黨員活動日記錄，每月沒有相對固定1天開展主題黨日。
整改情況：一是9月13日下午，我局召開黨建工作會議，進一步強化各黨支部黨建工作責任落實，督促各黨支部嚴格落實「三會一課」、主題黨日活動等黨內生活制度，做好會議記錄，加強黨建資料的保管。二是9月23日局長帶頭講黨課，在局內宣講黨的二十屆三中全會精神，各黨支部書記圍繞【中國共產黨紀律處分條例】、黨的二十屆三中全會精神等內容均講第三季度黨課。三是9月底，各黨支部均已完成線上填報當月黨管月報數據並同步提報印證材料，9月30日通報各黨支部9月份「三會一課」、主題黨日活動等開展情況。10月底，各黨支部均已完成線上填報當月黨管月報數據並同步提報印證材料，10月31日通報各黨支部9月份「三會一課」、主題黨日活動等開展情況。
整改結果：已完成
10.整改任務：在第三巡察組入駐市場監督管理局動員大會上進行民主測評時，總測評131人，其中：市場監督管理局黨委在主體責任落實、紀檢監督責任落實、黨建工作、執行中央八項規定精神及反「四風」方面各有「一般」2人次，差評1人次。領導班子成員在政治紀律方面「一般」8人次、在組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、生活紀律方面「一般」各11人次、工作紀律方面「一般」10人次、領導班子成員紀律松馳1人次、脫離群眾3人次、獨斷專行6人次、慵懶無為3人次、個人主義8人次、形式主義、官僚主義各5人次；享樂主義、奢靡之風、任人唯親各1人次以上問題表明市場監督管理局黨委的黨建引領任用發揮還不充分，個別領導幹部針對黨中央從嚴治黨認識不充分，路線方針、黨紀黨規執行不到位。
整改情況：一是為進一步加強黨員幹部黨性黨紀教育，加強理論學習與業務學習相結合，我局圍繞【中國共產黨紀律處分條例】【中國共產黨員不合格黨員組織處置辦法】【中國共產黨章程】、二十屆三中全會【決定】中的市場監管、習近平關於市場監管論述等內容制定了2024年9月至12月專題學習計劃。二是我局透過班子擴大會、黨支部「三會一課」、黨日活動等開展全體黨員幹部9月、10月專題學習，進一步強化紀律意識、規矩意識。三是9月13日收集匯總各黨支部征求意見表，9月20日我局召開民主生活會，副科級及以上領導幹部撰寫個人剖析整改材料，針對對照檢查出的問題填寫我局剖析問題整改台賬，對查擺出的問題認真梳理，列出問題清單，建立整改台賬。
整改結果：已完成
11.整改任務：黨委機構設定不健全。根據【中國共產黨和國家機關基層組織工作條例】相關規定：機關黨的基層委員會應當設立機關黨的紀律檢查委員會。巡察期間，經查閱資料未發現市場監督管理局有該機構存在。
整改情況：一是已提請局黨委召開集體會議進行研究討論。二是已向管委會主要領導報送【鄭東新區市場監督管理局黨委關於未設立機關黨的紀律檢查委員會的情況說明】。
整改結果：已完成
12.整改任務：工作作風建設仍有待加強。巡察期間，對市場監督管理局黨員幹部進行個人談話時，發現有多名黨員幹部違反【鄭東新區市場監督管理局人員著裝規定】未穿制服。
整改情況：2024年10月8日由局長、副局長和分管紀檢的委員帶隊，到各科、隊、所非週期性進行紀律檢查。
整改結果：已完成
13.整改任務：市場監督管理局黨委管理上還不到位，巡察期間，第三巡察組多次聯系不到李×，未參加巡察組談話，2024年8月8日上午8:56再次向市場監督管理局詢問其情況時，市場監督管理局回復：上午9:11李×送出了請假條。市場監督管理局涉嫌違反【中國共產黨紀律處分條例】相關規定。
整改情況：一是9月6日局黨委委員雷小靜、王鵬共同與李錚同誌進行談心談話，提供思想上的引導與幫助。李錚同誌的思想認識得到了提高。二是9月3日，科長代安峰組織科室人員學習【中國共產黨紀律處分條例】、勞動紀律等有關規定，鼓勵科室成員之間相互監督、共同進步，形成合力。
整改結果：已完成
14.整改任務：巡察期間，針對收到的群眾信訪件，向市場監督管理局了解情況時，發現市場監督管理局處理該投訴的兩名執法人員唐×婷、鄒×峰均不知道該案件。兩人在談話中明確說他們是AB崗，與【中華人民共和國行政處罰法】的相關規定不符合。
整改情況：一是2024年8月26日召開了中層以上重點工作部署會：會議及時傳達鄭東新區黨工委第三巡察組反饋意見整改落實方案，對反饋的問題進行通報、再強調，同時對下一步嚴格執行執法辦案程式、規範文明執法等方面提出詳細要求。二是線下開展【中華人民共和國行政強制法】【中華人民共和國行政處罰法】【市場監督管理行政處罰程式規定】培訓；組織執法人員透過國家市場監督管理總局網路培訓學院平台開展行政處罰法、行政強制法、行政處罰程式規定等相關專題課程學習（要求執法人員按照規定時限及要求課時完成相應課程）。三是起草【鄭東新區市場監督管理局行政執法監督制度】；嚴格執行【河南省行政執法過錯責任追究辦法】，對程式不合法、執法不規範等執法人員給予4次通報批評。
整改結果：已完成
三、需常態化堅持整改事項進展情況
無。
四、下一步工作打算
（一）持續抓好整改後續工作。堅持目標不變，尺度不松，力度不減，局黨委將進一步加強對落實巡察整改工作的領導，以身作則、強化指導、嚴格監督，以嚴格的標準、務實的作風、嚴明的紀律推進整改落實工作。對已經完成的整改任務，適時組織開展「回頭看」，堅決防止問題反彈回潮；對需鞏固和強化的整改任務，按照既定目標和措施一抓到底；需要長期堅持的整改問題，要持之以恒，常抓不懈，緊盯不放，打好持久戰，形成長效機制。
（二）持續強化組織建設。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立紀律和規矩意識。堅持以上率下，把落實從嚴治黨主體責任一級一級壓實，敢管敢嚴、真管真嚴，長管長嚴；堅持抓班子帶隊伍嚴字當頭，著力解決管理上失之於寬、失之於軟的問題，加大正風肅紀和違紀案件的查處力度，既追究主體責任、監督責任，又嚴肅追究領導責任，以強化問責倒逼責任落實；牢固樹立作風建設「永遠在路上」思想，抓好黨風廉政建設，旗幟鮮明講政治，推進全面從嚴治黨向縱深發展。
（三）建立健全鞏固長效機制。著眼於推進標本兼治，把問題整改和建立完善長效機制結合起來。在抓好問題整改的同時，更加註重預防和建立完善長效機制，結合巡察整改成果，以問題為導向，舉一反三，防微杜漸，倒查制度缺陷，以問題為導向，在黨風廉政建設、幹部選拔任用等重點領域、重要環節，加大制度建設力度，形成用制度管權管事管人的長效機制，真正實作以巡察促整改，以巡察促監管，以巡察整改促進商務經濟高品質發展各項工作全面提升。
歡迎廣大幹部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見和建議，請及時向我們反映。
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中共鄭東新區市場監督管理局委員會
2024年12月24日
