湘伴導讀
計畫，是經濟發展的「壓艙石」「強引擎」。2024開年之初，湖南把「重大計畫」擺在了突出位置。
1月3日上午，湖南11個重大計畫集中開工，涉及重大產業和基礎設施領域，總投資達872億元，省委書記沈曉明、省長毛偉明出席。
（1月3日，全省重大計畫集中開工儀式主會場。劉尚文 攝）
而在1月2日和1月3日，省長毛偉明主持召開兩場會議，聚焦「四個十大」（十大基礎設施計畫、十大產業計畫、十大科技攻關計畫、十大重點民生實事計畫），全面總結去年的「成績單」，研究部署今年的「任務書」。
新年伊始，湖南就傳遞出強烈訊號：拼經濟謀發展，要持之以恒大抓計畫、抓大計畫，奮楫爭先開好局起好步。
計畫裏藏著生產力競爭力
發展是硬道理，計畫是硬支撐。
剛剛閉幕的省委十二屆五次全會明確：要聚精會神抓大產業、大企業、大計畫。
無論是加快構建「4×4」現代化產業體系，還是推進「4+4科創工程」；無論是布局新型基礎設施，還是實施可感可及的民生實事，都需要以大產業、大企業、大計畫為牽引，為當前增長提供動力，為長期發展積蓄動能。
（2023年10月20日，犬木塘水庫樞紐工程正式下閘蓄水。該工程是國家重大節水供水工程，計畫竣工後可灌溉113.16萬畝農田，保障90萬人口供水。曾勇 攝）
大產業、大企業、大計畫，首先是體量之大。比如，此次開工的中國石化嶽陽地區100萬噸乙烯煉化一體化及煉油配套改造計畫，總投資357億元，是湖南迄今為止單體投資最大的產業計畫，位列「十大產業計畫」之首。
大產業、大企業、大計畫，更在於能量之大。嶽陽乙烯一體化計畫預計2027年投產，將補齊從原油加工到現代特色化工的完整產業鏈，集聚形成「油頭化身材料尾」的產業集群，總產值超過千億元，可帶動下遊投資超過1500億元。
今天的計畫，就是明天的生產力和競爭力。
（湘江長沙至城陵磯一級航道建設工程計畫效果圖。劉尚文 攝）
省委、省政府在新年伊始就部署重大計畫建設，就是要擔起「經濟大省勇挑大梁」的責任，強化逆周期、跨周期調節，提早布局、提前發力，為穩投資、促內需作出應有貢獻。
省級層面集中力量布局一批百億計畫，各市州、縣市區根據各自的基礎和優勢，抓實一批十億計畫、千萬工程，經過多年持之以恒的培育和發展，就能實作大計畫「頂天立地」、小計畫「鋪天蓋地」，經濟發展的動能自然也就充足。
（1月1日，新田縣湖南魯麗木業公司計畫建設工地，工人在偵錯安裝生產裝置。劉貴雄 陳祉凝 攝）
「四個十大」形成品牌效應
大抓計畫就是大抓發展，謀好計畫就是謀好未來，這是一條經過實踐反復檢驗的「鐵律」。
從2021年起，我省連續三年把「四個十大」寫進了政府工作報告，持續以重大計畫為突破，帶動全省發展整體躍升。
成效如何？以過去一年的數據為例。
——十大基礎設施計畫建設堅持工作量、實物量、投資量「三量齊上」，完成投資占年度計劃105.7%，帶動全省在建億元以上計畫1466個；
——十大產業計畫建設堅持鏈主、鏈長、鏈生態「三鏈齊抓」，完成投資占年度計劃99.7%，帶動全省產業投資增長4.2%、高於全部投資7.4個百分點；
——十大技術攻關計畫推動大校、大院、大企業「三大協同」，完成研發投入占年度計劃的120.5%，突破關鍵核心技術19項，申請專利47件；
——十大重點民生實事計畫聯動10個市州開展民生實事近100項，帶動全省民生支出占比穩定在70%以上，城鎮新增就業達74.35萬人，居民收入增速跑贏了GDP，農村居民收入增速快於城鎮居民。
（2023年12月16日，國能嶽陽電廠2×100萬千瓦機組2號機組順利透過168小時試執行，移交生產，標誌著該電廠正式投產發電。辜鵬博 攝）
再說得直觀具體一點。
就拿電力基礎設施來說，2023年就有國能嶽陽電廠投運、犬木塘水庫首台機組發電。其中國能嶽陽電廠一期工程總裝機容量2×100萬千瓦，這是國家能源集團第51台百萬千瓦機組，也是湖南第3個百萬千瓦電廠。該電廠建成投入營運以來，源源不斷對外供應清潔能源，為嶽陽市、湖南省高品質發展賦能，為「長江經濟帶戰略」提供能源支持。
而在技術攻關方面，去年就有海上風電輸變電關鍵技術、8英寸積體電路成套裝備等一批「首」字號、「最」字號成果等等。
（2023年 8月16日，鳳凰磁浮觀光快線攬勝站，磁浮與古城交相輝映，科技與歷史完美融合。傅聰 攝）
這幾年下來，從「十大基礎設施計畫」發揮乘數效應有效拉動投資，到「十大產業計畫」培育發展新動能，再到「十大技術攻關計畫」攻克科技難題、「十大重點民生實事計畫」不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感，全省形成了大抓計畫、抓大計畫，以高品質計畫牽引高品質發展的鮮明導向，健全了集中力量辦大事、上下一致抓推進的工作機制，打造了重點突破、久久為功的工作品牌。
新入圍計畫不只看「含金量」
盡管全省新一輪的「四個十大」計畫還在反復比選、優中選優，但從這次重大計畫開工儀式和總結部署會上釋放的訊號中，我們已可以勾勒出它們的素描群像：
基礎設施計畫，要聚焦「鐵公機」、農田水利、能源等領域，上那些顯示度「高」、帶動性「強」、影響力「大」，既解決當前「急需」「緊缺」、又著眼長遠適度超前的計畫；
產業計畫，要能夠培育增長點、提升帶動力、保障產業鏈安全、牽引新需求，為構建「4×4」現代化產業體系積勢蓄能、支撐經濟行穩致遠的優勢計畫；
技術攻關計畫，要體現國家戰略導向，牽引產業需求，協同攻關能力強、成果轉化基礎好的高精尖計畫；
重點民生實事計畫，要解決群眾急難愁盼、固基礎、補短板、強普惠、讓老百姓可感可及的計畫；
綜合來說，要想入圍「四個十大」的朋友圈，不僅要看「含金量」，更看「含新量」「含綠量」，不僅要看財稅貢獻、更看帶動引領效應，不僅要看當下產出、更要看未來競爭力。
用「好服務」提供「硬支撐」
有高品質計畫，才講得好高品質發展「硬道理」。
大抓計畫、抓大計畫，做好服務是關鍵。要增強服務計畫的積極性主動性，集聚資源要素、最佳化營商環境，為計畫建設創造良好條件，為企業化解難題、提供高效服務。
（1月3日，全省重大計畫集中開工儀式現場計畫介紹圖。劉尚文 攝）
首先，計畫開工建設後，力促計畫快達效、快收益是當務之急，同時要加大資金、用工、用能等要素保障，確保品質安全。
其次，計畫也有「全生命周期」，從謀劃、儲備，到開工、建設、投產，並非一蹴而就。這就需要我們加強政策對接、抓好計畫儲備工作，在計畫帶動上持續發力。比如以重大計畫為牽引，謀劃、爭取、推進、創造更多富有「含金量」「含新量」的計畫，以計畫建設「進」，支撐經濟發展「進」。
另外，還要考慮提升「配套率」，比如同步開啟招商和配套設施建設等。待頭部計畫投產時，配套計畫也具備相繼落地的條件，方能為產業鏈供應鏈整體式推進打下堅實基礎。
文 | 黃晗 孫敏堅
來源：湘伴微信公眾號
