人民網北京12月14日電 (何渺)【中共中央關於進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定】提出，「健全社會工作體制機制，加強黨建引領基層治理」「提高市域社會治理能力，強化市民熱線等公共服務平台功能，健全‘高效辦成一件事’重點事項清單管理機制和常態化推進機制」。12月12日，2024網上群眾工作大會在人民日報社舉辦，在題為「黨建引領基層治理與社會治理能力提升」的分論壇上，多位基層代表圍繞創新社會治理、數位賦能基層減負、黨建引領基層治理等內容分享了各地的經驗和做法。
「熱線+」模式打造社會治理共同體
熱線是政府聯系企業、群眾的橋梁紐帶。河北省數據和政務服務局黨組成員、副局長李勇表示，河北熱線堅持改革創新，狠抓熱線建設，切實打造智慧高效、惠企利民的「總客服」。
河北熱線透過多方聯動，構建「跨區域」協同服務格局，服務京津「異地如一地」並建立「零距離服務」保障機制。截至目前三地互轉熱線11.5萬余通，有效提升了企業群眾異地辦事的便利度。
透過與省級公檢法司等多部門密切合作，全省推行多元共治，建立「跨系統」矛盾化解機制。以與110高效對接聯動為例，透過制定12345與110分流事項受理清單，建立分流轉辦、協同聯動、督導問責等機制，打通雙平台系統，實作電話和工單互轉。截至目前已互轉電話8.8萬通，透過熱線方式有效化解非警務警情4.2萬件。
此外，河北省還拓展服務，以小切口促進「跨部門」合作。聚焦特殊群體，建設無障礙服務功能。在「河北12345」微信小程式上，增設手語視訊服務功能，讓聽障人士被「聽」見。作為全國第一個開通手語服務的省份，全省各級12345熱線均開通了手語服務，為聽障群體提供政策解答、訴求受理、手語轉譯等無障礙服務。
江蘇省數據局黨組成員、副局長張旻作實踐分享。人民網 鄂智超攝
數位賦能基層治理 讓「小馬」變為「小馬達」
在過去，基層往往面臨著繁重的工作任務和復雜的考核體系，導致基層幹部疲於奔命，難以專註於本職工作。怎樣走出一條為基層減負賦能的新路子呢？江蘇省數據局黨組成員、副局長張旻表示，江蘇省數據局自今年1月組建以來，以打造「江蘇敏捷服務」為目標，樹立「條融塊合、相契協進」的工作理念，講求第一性，貫通方法論，找到新抓手，全力推進「高效辦成一件事」在江蘇落實落地。
在實際工作中，江蘇針對基層反映強烈的上級部門平台系統多、數據不共享，基層人員反復登入不同平台系統、工作負擔重的突出問題，啟動推進基層高頻事項「一平台辦理」改革，將多個省級部門系統統一融入政務服務平台，實作基層人員登入一個平台就能辦理企業群眾高頻事項。
基層高頻事項「一平台辦理」改革落地見效依賴於堅持省級統籌，一體推進；堅持條融塊合，高質「四通」；堅持一套標準，敏捷服務；堅持有序落地，試點先行。探索走出了一條減輕基層負擔、提升服務效能、助力基層治理「小馬」變為「小馬達」的新路子。
寧夏回族自治區銀川市委社會工作部副部長李卒作實踐分享。人民網 鄂智超攝
聚力構建「一核兩端四化」黨建引領基層治理體系
基層治理往往面臨著權責不匹配、資源分配不均衡、公眾參與不足、治理機制不健全等挑戰。如何有效破解基層治理難點堵點問題？寧夏回族自治區銀川市委社會工作部副部長李卒表示，銀川市堅持抓黨建強引領、抓基層強基礎、抓隊伍強服務、抓機制強治理，探索形成「一核兩端四化」黨建引領基層治理體系，構建起共建、共治、共享治理新格局。「一核兩端四化」，即堅持「一核」引領，以黨建引領為核心；做優「兩端」服務，持續強化「平台支撐端」、最佳化「服務保障端」；做精「四化」治理，系統推進治理精細化、多元化、專業化、資訊化。
透過「一核兩端四化」體系建設，突出政治領航、強化組織領導並推動黨員領先。如構建「社群黨委+小區黨支部+樓棟黨小組」三級組織體系，確保黨的工作一貫到底；大力實施「頭雁工程」，選優配強社群黨組織書記；圍繞基層治理中職責不清晰、小馬拉大車、網不融格不靈等問題，銀川市研究出台「五提五解」黨建引領基層治理專項工作方案、突出問題任務清單。
今年3月，銀川市委社會工作部成立以來，立足統籌指導人民建議征集工作職責職能，著眼於聽民意、聚民智、解民憂，於6月在人民網開通「銀川人民建議征集」視窗，成為全國第一個在人民網開設人民建議征集視窗的社會工作部門。
「入駐人民網【人民建議】以來，已經開展了征集活動2期，收到了網民在交通環境改善、文化旅遊等方面的建議並進行了梳理。我們近期對已經梳理的57件人民建議，透過召開會商會、轉送主管單位、轉報市委市政府等措施進行了落實，深化拓展了成果運用，由解決‘一件事’延伸到辦好‘一類事’，著力推動了群眾在交通出行、教育醫療、營商環境等方面問題解決。」李卒說道。
