1月21日上午，北京市十六屆人大二次會議在北京會議中心正式開幕。會上，審議了【關於北京市2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2024年國民經濟和社會發展計劃（草案）的報告】（以下簡稱【計劃報告】）。根據【計劃報告】，2024年是京津冀協同發展戰略的第十年，同時，北京市計劃在今年落實的八大任務之首就是「加快構建現代化首都都市圈，推動京津冀協同發展不斷邁上新台階」。
北京市發改委相關負責人表示，「將自覺把北京發展放到京津冀協同發展戰略中考量，以‘一核’疏解為牽引，‘新兩翼’建設為支撐，協同創新和產業協作為動力，人民群眾獲得感、幸福感、安全感為目標，毗鄰地區深度融合為重點，攜手津冀共同打造中國式現代化建設的先行區、示範區」。
「一核兩翼」齊推進
北京市發改委相關負責人指出，2023年是不平凡的一年，這一年裏，北京市抓好了三件大事要事，包括深入推進京津冀協同發展；圓滿完成第三屆「一帶一路」國際合作高峰論壇服務保障任務；全力抓好「23·7」極端強降雨搶險救災和災後恢復重建。
具體來看，在推進京津冀協同發展方面，非首都功能疏解堅定有序。據悉，過去一年，堅守首都城市戰略定位，積極服務保障央屬標誌性計畫疏解，首批疏解的在京部屬4所高校雄安校區開工。深入實施北京城市總體規劃，啟動實施核心區控規新一輪行動計劃，服務中央黨政機關辦公用房布局調整，開展故宮及王府井、什剎海等地區綜合整治，推進核心區文物騰退保護利用，營造安全優良的政務環境。紮實開展疏解整治促提升專項行動，疏解提質一般制造業企業112家，治理違法建設2315萬平方米，騰退土地2282公頃，全市「基本無違法建設」建立目標完成。實施留白增綠383.8公頃，利用公交場站騰退空間建成公交便民驛站30個，整治城市家具1萬余處，完成橋下空間整治183處，北京站地區清臟治亂、恢復廣場面積2500余平方米，城市公共空間更加清朗有序。首都醫科大學新校區開工，北京大學第一醫院大興院區、朝陽醫院東院區開診執行。
同時，「新兩翼」建設加力推進。全面落實國家支持高標準高品質建設雄安新區政策措施，以「交鑰匙」方式支持雄安新區建設的「三校一院」開學開診，建設任務圓滿收官。雄安新區中關村科技園揭牌營運，30余家創新型企業、11家中關村整合服務機構入駐，京雄高速全線通車。城市副中心高品質發展提速，行政辦公區二期建成，第二批30余家市屬行政事業單位陸續搬遷，運河商務區累計註冊企業2萬余家，首家市屬國企總部大樓北投大廈基本建成。通州區與北三縣一體化高品質發展示範區執委會揭牌。東六環路入地改造隧道盾構段雙線貫通，東夏園綜合交通樞紐開通營運。北京藝術中心、城市圖書館、大運河博物館建成投用，第一實驗學校投用，友誼醫院通州院區（二期）開診，公共服務更加優質。
協同創新和產業協作更加緊密。制定促進科技成果轉化協同推動京津冀高精尖重點產業發展工作方案，共建京津冀國家技術創新中心，建立京津冀科技成果轉化供需清單聯合釋出線上平台、累計釋出科技成果和開放授權專利127項，北京流向津冀技術合約成交額748.7億元、同比增長1.1倍。三地協同編制完成6條重點產業鏈圖譜，啟動產業鏈「織網工程」，生命健康、電力裝備產業集群入選國家先進制造業集群名單。積極搭建產業對接平台，舉辦京津冀產業鏈供應鏈大會、京津冀基金與企業融資對接會、京津產業握手連結洽談會等聯合招商活動，簽約計畫超200個、意向投資額超1500億元。
此外，現代化首都都市圈加快構建。以區域交通設施一體化為支撐，推動形成環京地區通勤圈、京津雄功能圈、節點城市產業圈，打造京津冀世界級城市群的重要支撐。交通互聯互通加快推進，建成城際鐵路聯絡線一期工程，雄安新區至北京大興國際機場快線（R1線）等計畫加快建設，津興城際鐵路開通營運，天津港至北京大紅門海鐵聯運班列開通，西太路建成通車。生態環境聯防聯控持續深化，共建環評機構跨區域協同監管等工作機制，京冀簽訂官廳水庫上遊永定河流域水源保護橫向生態補償協定。公共服務加強合作，組建22個京津冀高校發展聯盟，5600余家定點醫療機構異地就醫住院費用直接結算，過境危貨運輸車輛實作繞行首都地區環線高速。
以「新兩翼」帶動現代化首都都市圈建設
2024年是新中國成立75周年，是實作「十四五」規劃目標任務的關鍵一年，也是京津冀協同發展戰略實施10周年。【計劃報告】提出主要任務是協同發展、擴大內需、科技創新、產業發展、綠色發展、改革開放、改善民生、城市治理等八個方面工作。
對八大任務之首的「加快構建現代化首都都市圈，推動京津冀協同發展不斷邁上新台階」工作，北京市發改委相關負責人表示，將堅持疏解整治提升一體化謀劃與實施，更好服務首都功能最佳化提升。更加自覺地把北京發展放到京津冀協同發展戰略中考量，重點在推動協同創新和產業協作、城市副中心發展、毗鄰區域協同發展、平原新城發展等方面實作新突破。
據【計劃報告】，2024年將以「新兩翼」帶動現代化首都都市圈建設。以分內之事全力支持雄安新區建設，推動城市副中心立長遠、強功能，全面上台階，加快編制現代化首都都市圈空間協同規劃，推動建設以首都為核心的世界級城市群。
具體來看，包括堅持雄安新區需要什麽就支持什麽，抓好「三校一院」交鑰匙計畫後續辦學辦醫支持，實施好基礎教育提升、醫療衛生發展、職業培訓創新三項工程，加快雄安新區中關村科技園創新創業企業落地，實作「北京＋雄安」政務服務同城化；高水平建設城市副中心，加強重大計畫儲備和建設，繼續保持千億級投資強度，啟動東六梵高線公園建設，實作副中心站綜合交通樞紐主體工程基本完工、東六環入地改造計畫具備通車條件，加快實施軌域交通101線。謀劃推進環球主題公園二期；唱好新時代京津「雙城記」，深化天津濱海—中關村科技園、寶坻天津中關村科技城、京津合作示範區等合作園區建設；推動毗鄰地區深度融合發展，大力支持通州區與北三縣一體化高品質發展等。
持續深化協同協作協調發展
【計劃報告】指出，將持續深化協同創新和產業協作。充分發揮北京國際科技創新中心引領作用，推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈融合，以「強鏈補鏈、集群培育、空間定點、生態完善」為發力點推進京津冀產業協作提檔升級。
據悉，將推動協同創新共同體建設，組建京津冀大設施聯盟，爭取布局更多國家級重大科技基礎設施。以區域內國家級和省市級優秀制造業創新中心為龍頭組建一批創新聯合體，探索打造京津冀科技創新生態圈。深化區域產業協作。加快產業鏈圖譜落地，「一鏈一策」開展產業鏈延伸和協同配套，統籌建立鏈長制，圍繞產業鏈堵點環節共同招引布局。培育新能源汽車、積體電路、網路安全、生物醫藥、安全應急裝備等一批跨區域的先進制造業集群，加快提升產業鏈配套能力。聚焦京津、京保石、京唐秦、京雄等交通廊道，推動重點產業鏈和重點園區共建。辦好京津冀產業鏈供應鏈大會、京津冀基金與企業融資對接活動。推動出台京津冀一流營商環境建設行動方案，深化三地「跨省通辦」、政務熱線高效聯動、中介服務資訊共享。
同時，加快推動重點領域協同。持續推進區域交通設施一體化建設，加強生態環境聯建聯防聯治，最佳化公共服務資源配置。包括，推動交通互聯互通，建成城際鐵路聯絡線一期，實作國道109新線高速通車，城市副中心線整體提升工程（北京西至良鄉段）力爭主體工程建設過半。加快首都地區鐵路貨運環線規劃建設前期工作，推進豐西、雙橋編組站外遷，持續最佳化京津冀及北京鐵路樞紐功能布局。強化京津冀機場群、港口群協作，積極爭取北京首都國際機場、大興國際機場航空資源配置，促進北京空港、陸港與津冀海港聯動發展，推動平谷—天津港海鐵聯運常態化開行等。
此外，深入推動區域協調發展。在京津冀協同發展框架下推動市域內重點功能區發展，進一步加強功能匯入、提升產業能階、完善服務配套，不斷增強區域高品質發展能力和水平。其中，研究制定平原新城高品質發展支持政策，促進優質教育、醫療資源、商業設施等向平原新城布局，謀劃推動「一城一快線」，加強新城對外快速交通聯系，培育具有國際競爭力的產業集群，打造多點、圈層化的科技創新生態帶，加快提升綜合承載力，發揮行內中心城區、外攜津冀的樞紐作用。深入實施城南行動計劃，培育壯大汽車、生物醫藥、積體電路等產業集群，打造河西地區高精尖智慧制造特色園區，推動園博數位經濟產業園創新中心等計畫建設，依托麗澤金融商務區、首都商務新區和豐台科技園打造面向京津冀的高端商務服務核心區等。
「雖然首都經濟社會發展還需要克服一些困難和挑戰，但也要看到我們仍有諸多有利條件。」北京市發改委相關負責人表示，京津冀協同發展空間深度拓展，協同創新和產業協作不斷深化，引領全國高品質發展的重要動力源正加快形成。
北京商報記者 金朝力 程靚
