李激揚
習近平總書記指出，「人民代表大會制度具有踐行全過程人民民主、保障人民當家作主的顯著優勢」「我們要圍繞發展全過程人民民主，堅持好、完善好、執行好人民代表大會制度，為實作新時代新征程黨和人民的奮鬥目標提供堅實制度保障。」深入踐行和發展全過程人民民主，是新時代人大工作的職責使命，也是人大工作保持生機活力的關鍵所在。要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，以釘釘子精神，把黨中央關於發展全過程人民民主的決策部署貫徹落實到人大工作的全過程各方面，守正創新推動人大工作高品質發展，發揮好人民代表大會制度的優勢和功效，助力譜寫中國式現代化湘潭篇章偉大實踐。
充分發揮人大在立法中的主導作用，以釘釘子精神推進科學立法、民主立法、依法立法。習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上指出，「新時代新征程，全國人大及其常委會和有立法權的地方人大及其常委會要充分履行立法職責，科學編制立法規劃，健全牽頭起草重要法律法規草案機制，統籌立改廢釋纂，加強重點領域、新興領域、涉外領域立法，提高立法品質，不斷完善中國特色社會主義法律體系」。要深入貫徹落實習近平法治思想，準確把握加快完善中國特色社會主義法律體系的目標要求，堅持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，不斷健全國家治理急需、滿足人民對美好生活新期待必備的法律制度。科學編制立法規劃，在確保品質的前提下加快立法步伐，強化重點領域、新興領域法規制度供給，積極開展「小切口」「小快靈」立法，註重地方性法規動態維護，著力構建適應新發展階段、推動高品質發展的法規制度保障體系。加快完善體現權利公平、機會公平、規則公平的法律制度，保障公民各項權利得到有效落實。堅持在法治軌域上深化改革，做到改革和法治相統一、重大改革於法有據。
聚焦人民群眾所思所盼所願，以釘釘子精神堅持正確監督、有效監督、依法監督。習近平總書記指出，「民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是要用來解決人民需要解決的問題的。」各級人大及其常委會要擔負起憲法法律賦予的監督職責，加強對憲法法律實施情況的監督，健全人大對「一府一委兩院」監督制度。要圍繞促進穩健發展強化監督，聽取審議年度發展計劃執行情況報告，支持政府把穩增長、調結構、促改革有機結合起來，推動經濟執行保持在合理區間。聚焦實作「三高四新」美好藍圖，圍繞重大計畫建設、開發區高品質發展、最佳化營商環境等重點領域，紮實開展法治護企、護綠、護安三大行動，推動不斷增強發展新優勢。圍繞提高財政績效深化監督，強化人大預算決算審查監督和國有資產管理、政府債務管理監督，健全現代預算制度，嚴格落實全口徑審查和全過程監督要求，推進預決算公開。聚焦人大代表和群眾關心的熱點難點問題，每年選取若幹重點部門預算和重大財政支出領域開展預決算專題審查。緊盯年度民生實事計畫實施、城市更新行動以及群眾高度關註的「三醫聯動」、基層醫療衛生體系建設、教育改革、鄉村振興、食品安全保障等情況開展監督，推動政府用心用情用力辦好民生實事，不斷提升人民群眾獲得感幸福感安全感。
完善民主民意表達平台和載體，以釘釘子精神推動為民用權、為民履職、為民服務。人民群眾的民主參與實踐越廣泛，意願表達越充分，人民當家作主的實作就越真實。習近平總書記強調，「健全吸納民意、匯集民智工作機制」「充分發揮人大在密切同人民群眾聯系中的帶頭作用」。要強化「雙聯」工作舉措，深入推進人大代表聯絡站、基層立法聯系點標準化、規範化、資訊化建設，組織代表就近就便聯系服務群眾，健全完善國家機關和國家工作人員進代表聯絡站聽取意見機制，積極回應群眾訴求。改進代表列席常委會會議組織工作，健全常委會領導與列席代表座談機制，堅持開展「主任接待日」活動，面對面聽取意見建議，增強聯系的實效。加強代表小組和代表專業小組建設，健全完善人大代表建議收集、交辦、反饋、評價全鏈條閉環處理機制，助推代表依法全面履職。尊重基層首創精神，鼓勵基層人大因地制宜延伸工作陣地、創新工作方法，加快形成「一縣一特色、鎮（街）有突破」的工作格局。利用科技賦能，加強「數位人大」建設，推動代表工作網路平台向基層延伸，為代表聯系選民、反映民意提供數位化支撐。
（作者系湘潭市人大常委會黨組書記、主任）
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