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除公安部外,中國還有2個部級單位在內部也設有公安局,雙重領導

2024-07-24新聞

看到標題,大家一定覺得很奇怪,畢竟在大家的印象裏:公安局應該都是隸屬公安系統的!但實際上,出於工作需要,除了公安部以外,國務院確實有少數部級單位也能設立公安機構,只是這類公安機構都是實行雙重領導體制,但以公安部領導為主。

例如,在2018年12月行業公安機構還沒有改革之前,國家林業和草原局設有「國家林業和草原局公安局」、交通運輸部設有「交通運輸部公安局」和「長江航運公安局」、鐵路總公司代管「鐵路公安局」、海關總署設有「海關總署緝私局」、中國民用航空局設有「民航公安局」。其中,長江航運公安局原先是由交通部公安局領導,但其黨政關系則是由交通部委托長江航務管理局具體管理。而且這些行業公安局都下轄有相應的龐大警務力量,實行垂直管理體制,執行的也都是人民警察編制,是公安隊伍的重要組成部份。

但在2018年12月,行業公安機關管理體制調整全面開始推進實施,諸如鐵路公安、森林公安、交通公安這三個主要的行業公安系統不再實行雙重領導,改為公安部統一領導。2019年10月15日,鐵路總公司鐵路公安局及其下轄的鐵路公安隊伍整體轉隸公安部,繼續實行垂直管理,鐵路公安局改為公安部鐵路公安局,保留「公安部鐵路公安局—地區鐵路公安局—鐵路公安處—鐵路派出所」四級領導體制。也是在同一天,國家林業和草原局森林公安局轉隸公安部,其中原國家林草局森林公安局不再保留、並入了公安部食品藥品犯罪偵查局,而其下轄的森林公安隊伍則是轉隸各地方公安部門。

至於交通運輸部公安局則是在2019年10月轉隸公安部後予以了撤銷、並入了公安部治安管理局,但其下轄的長江航運公安局反倒是調整為公安部直屬機構,另外原由交通運輸部公安局領導管理的其他地區性的港航公安力量是統一轉隸各地方公安機關。

相比之下,由於海關和民航這兩個領域的相關警務工作十分特殊,需要緊密結合海關系統、民航系統來開展,所以在行業公安機關管理體制調整過程中,海關總署緝私局、中國民用航空局公安局仍是實行「所在系統+公安部雙重領導」的體制,也就是既列為海關總署、中國民用航空局的內設機構,同時也列入公安部序列局,以公安部領導為主。據公開資料顯示,海關總署緝私局是正司局級,下轄相應的直屬海關緝私局、隸屬海關緝私分局等力量;而中國民用航空局公安局則是副司局級,其最主要的警務力量就是空中警察總隊,共計有15個支隊。

綜上所述,經過改革調整以後,目前除了公安部以外,正部級的海關總署、副部級的中國民用航空局仍然在機關內設機構中設有公安局(緝私局也是公安局的一種)。這兩個司局級公安局接受公安部和所在系統的雙重領導,對下轄公安隊伍實行垂直管理,分別致力於打擊走私、維護航空安全。

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