10月14日，國新辦舉行新聞釋出會，市場監管總局、工信部、司法部、金融監管總局相關負責人介紹助企幫扶的具體政策措施。市場監管總局局長羅文表示，將透過精準扶持不同經營主體發展、有力有效減輕企業負擔、營造公平競爭的市場環境、強化對經營主體的要素保障、維護經營主體的合法權益、嚴格規範涉企執法監管行為這六方面措施，更大力度激發經營主體活力。
在精準扶持不同經營主體發展方面，要著力解決小微經營主體在生產經營中面臨的實際困難；推動平台企業和平台內的商戶共同發展、協調發展，抓緊出台引導平台企業發揮流量積極作用、扶持中小微經營主體發展的具體措施。
鼓勵平台企業流量重點向三類經營主體傾斜
羅文表示，市場監管總局將引導平台企業用流量幫助平台內商戶提升品牌知名度、擴大市場交易量。出台【關於引導網路交易平台發揮流量積極作用、扶持中小微經營主體發展的意見】，鼓勵網路交易平台企業合理配置流量資源，重點向三類經營主體傾斜：即農產品經營主體、特色經營主體和新入駐經營主體，同時結合大型促銷等活動加大對平台內企業商戶的流量支持，幫助企業商戶提高流量利用效率。
著力推動金融機構將企業的品質能力、品質管理、品質品牌等品質信譽要素，納入對企業的信貸審批和風險管理模型，尤其要為中小微企業量身客製金融產品和服務，在授信額度、利率、融資期限、還款方式方面實施差異化安排，提高企業的融資可得性和便利度。同時推動股權、基金、債券等融資工具組合發力，每年可以實作品質融資增信授信額度3000億元，這將全面惠及各類企業。
對個體工商戶實施分型分類、精準幫扶。據介紹，截至今年8月底，中國實有個體工商戶1.25億戶，占中國經營主體總數的三分之二。市場監管總局將個體工商戶分為生存、成長、發展三個型別和名、特、優、新四個類別，將在今年年底前建成全國統一的分型分類「個體工商戶名錄庫」。在此基礎上，會同相關部門在稅收、社保、就業、融資等領域出台更有針對性的政策，推動地方政府在場地、成本、培訓、招工等方面對個體工商戶實施精準幫扶。
同時，加快制修訂裝置更新和消費品以舊換新相關重點標準的行程。今年以來，市場監管總局圍繞「兩新」行動，安排了130項標準制修訂任務，目前已經完成74項，接下來將深入實施標準提升行動，加快推進標準的研制行程，重點升級能耗排放技術標準、提升產品品質安全標準、加大回收迴圈利用標準供給，切實以標準提升牽引裝置更新和消費品以舊換新。
最佳化無還本續貸政策，幫助經營主體緩解資金周轉困難
金融監管總局副局長叢林介紹，近期，金融監管總局特別圍繞助企幫扶，出台了一系列舉措，重點要打通小微企業融資的堵點和卡點，最佳化營商環境，暢通融資渠道，力爭做到服務不減、價格更優。
最佳化無還本續貸政策，幫助經營主體緩解資金周轉困難。這項政策適用範圍不僅包括小微企業，同時還階段性地擴大到中型企業。她強調，符合條件的續期貸款不能單獨因為辦理續貸這個因素下調貸款分類。銀行要加強風險管理，綜合考量借款人的履約能力、擔保等因素，合理確定續期貸款的風險分類。會同國家發展改革委建立了支持小微企業的融資協調工作機制。這項機制的核心是在區縣層面建立工作專班，搭建起銀企精準對接的橋梁。在企業端，全面了解轄內企業實際經營狀況，做到「心中有數」，精準幫扶，切實解決企業的融資困難。在銀行端，疏通資訊傳遞和資金傳導的堵點和卡點。
此外，進一步發揮保險的保障作用，在工程建設、外貿出口等相關領域，推動履約保證保險、關稅保證保險來替代保證金。據介紹，這項措施上半年已經幫助了52萬家企業盤活存量資金，減少資金周轉壓力。
加大對涉企違規收費的監管執法力度
羅文介紹，近期市場監管總局將加大對涉企違規收費的監管執法力度，切實幫助企業減輕負擔。將堅決制止違法違規設立收費計畫。市場監管總局將針對政府部門及下屬單位、行業協會收費，加強涉企收費政策檔的源頭把關，對檢查發現沒有法定依據的政策檔，及時推動修改、廢止。針對金融機構、水電氣暖等收費主體，加強檢查抽查，堅決治理重復收費、強制收費等問題。完善各類涉企收費目錄清單，全面公開收費計畫、依據和標準，不在目錄內的一律不得收費。
加大對亂收費行為的懲戒力度。對行政機關、具有管理公共事務職能的事業單位和社會組織、在特定領域和環節具有優勢地位的收費主體，綜合運用市場監管、行業監管、信用監管等手段，加大對亂收費行為的懲戒力度，公開曝光社會反映強烈的重大案件。加強對典型案件的宣傳解讀，以案釋法、以案明規，讓繳費企業了解收費政策，讓收費單位嚴守政策邊界，充分發揮社會監督作用。加強行紀銜接，及時按程式移交違紀行為問題線索。
加強涉企收費監管法治保障。推動出台【涉企收費違法違規行為處理辦法】，細化涉企收費違法違規行為認定標準，加大行政處罰力度。此外加強對亂收費問題的源頭治理，有效解決政策檔增加企業付費義務、加重企業負擔等問題。
支持1100多家「小巨人」企業技術改造和裝置更新
工業和資訊化部副部長王江平表示，將會同相關部門，著力構建促進專精特新中小企業發展壯大機制，完善「選種、育苗、培優」全周期培育體系，促進專精特新中小企業高品質發展。
在科技創新方面，聯合財政部啟動了新一輪專精特新支持政策，今年將透過中央財政支持1000多家重點「小巨人」企業打造新動能、攻堅新技術、開發新產品、強化產業鏈的配套能力。透過專項再貸款計畫，支持1100多家「小巨人」企業技術改造和裝置更新。面向中小企業釋出中試服務資源目錄，優先支持「小巨人」企業參與重點產品和重點工藝的套用計劃。在數位化轉型方面，近期已遴選第二批中小企業數位化轉型試點城市，中央財政下達資金27億元，地方財政投入超過120億元，明年將再遴選一批試點城市，預計累計支持全國4萬多家中小企業數位化轉型。在金融支持方面，近期工信部將聯合證監會推出第三批區域性股權市場「專精特新」專板，與北交所簽訂戰略合作協定，進一步暢通專精特新中小企業資本市場融資渠道。
在服務保障方面，支持「小巨人」企業設立博士後科研工作站、賦予高層次人才舉薦權，支持專精特新中小企業試點開展高級職稱自主評審。推動地方在人才落戶、住房、子女教育等方面為專精特新中小企業提供專項支持。
扶持獨角獸企業成長方面，王江平表示，工信部將建立全國統一、部省聯動的獨角獸企業培育體系；支持獨角獸企業技術創新，鼓勵和引導獨角獸企業圍繞國家戰略需求開展技術攻關，掌握更多的「獨門絕技」。加大對獨角獸企業的金融支持，發揮產融合作平台的作用，支持獨角獸企業上市、並購、重組等。同時，前瞻布局未來產業，重點圍繞原子級制造、腦機介面、6G等新領域新賽道，發展壯大獨角獸企業。
著力規範涉企檢查，加大對過多過濫檢查的整治力度
司法部副部長胡衛列表示，近期，中央依法治國辦組織開展了針對法治化營商環境的法治督察，目前，司法部正會同有關部門對擾企執法、創收執法等突出問題的整治情況進行專項監督。下一步，將督促有關部門，切實抓好整改，提高人民群眾的滿意度。近期還將向社會公布一批行政執法監督案例，指導各級司法行政機關加強涉企執法監督。
「最近我們註意到，民營經濟促進法征求意見中，關於涉企檢查的意見比較集中，檢查頻次過高、隨意檢查、重復檢查等影響企業的正常經營活動。」胡衛列說，在這次法治督察中，司法部把行政檢查作為一個重點，著力加大對不規範檢查、過多過濫檢查的糾治、整治和規範力度。之後，還將曝光一些典型案例，加大督促整改力度。下一步還將抓緊制定出台有關制度檔，加強行政檢查管理，嚴格檢查程式，指導各級執法機關開展分級分類檢查，將對企業不規範檢查、過多過濫檢查的剛性約束從制度上落實下來。
同時，依法規範罰款的設定與實施，堅決防止以罰增收、以罰代管的行為，大力推進各地各有關部門盡快建成覆蓋行政處罰、行政檢查等行政行為的裁量權基準體系，有效解決執法標準不統一、不協調的問題。將推動各級執法機關建立完善涉企執法經濟影響評估制度，盡可能降低行政執法活動對企業正常生產經營的負面影響。
羅文也表示，近期市場監管總局將出台【關於牢固樹立監管為民理念、推行服務型執法的指導意見】和【市場監管執法行為規範】，將從細化裁量基準，促進過罰相當；最佳化執法方式，體現執法溫度；規範日常監管，做到無事不擾；加強普法服務，推動企業自律這四個方面，進一步規範執法監管行為。
將完善市場監管行政處罰裁量基準體系，推動行政執法標準跨區域銜接，實施指導性案例制度，促進執法尺度統一。對輕微違法行為，依法免予處罰或者從輕、減輕處罰。對危害人民群眾生命健康和財產安全，危害公共利益，挑戰道德底線，造成惡劣社會影響的，要依法從嚴從重處罰。深入實施「雙隨機、一公開」監管，運用檢查物件名錄庫和執法檢查人員名錄庫，隨機抽取檢查物件、隨機選派檢查人員，堅決避免重復檢查、多頭檢查、過度檢查。加強企業信用風險分類管理，科學運用風險等級，合理確定、動態調整抽查比例和頻次，對持續保持良好信用的企業無事不擾。加快推進跨部門綜合監管和聯合抽查，推動實作「進一次門、查多項事」，真正減輕企業負擔。
