建設一批公建民營社群托育機構
0-3歲嬰幼兒照護難題怎麽破?長沙市政協委員聚焦普惠托育
幼兒在親子運動會上遊戲。圖/新華社
瀟湘晨報記者李姝長沙報道
0-3歲嬰幼兒是「最柔軟的群體」，幼有善育，事關千家萬戶。調查顯示，嬰幼兒無人照料是阻礙生育的重要因素，發展0—3歲嬰幼兒照護服務是助力生育支持政策體系建設的重大舉措。今年長沙市兩會，長沙市政協委員聚焦嬰幼兒照護話題建言獻策。
鼓勵企業提供彈性工作時間
孩子上幼稚園之前，誰來帶?如今，人們生活節奏快、工作忙，不少年輕家長都遇到過這個問題。張先生是婁底人，大學畢業後他就一直在長沙工作。孩子出生後，張先生將母親從老家接到長沙，協助育兒。「妻子的父母身體不好，我只能請我母親來帶孩子。」盡管如此，張先生還是感到壓力較大：「下班後還要帶娃，休息的時間大大減少。一旦母親有個頭疼腦熱，正常的生活節奏就立刻‘癱瘓’了，就得手忙腳亂地進行輪班。」
不少年輕人和張先生一樣，盼著孩子早點到3歲，這樣就能送進幼稚園了。張先生告訴記者，目前，不少幼稚園開設了「早早班」，接收兩歲半的孩子。「我們計劃等孩子到兩歲半，就送他上‘早早班’，價格貴一點也沒關系。」
長沙市政協委員李丹也是一位父親，今年他的孩子已4歲，已經上幼稚園。之前，他也是將父母接到長沙，來照顧孩子。「職場媽媽面臨工作壓力與育兒責任，孩子上幼稚園前誰來照顧，上幼稚園後孩子放學早、家長下班晚，這些問題，我們家都面臨過。」
今年兩會，李丹帶來了關於【打造育兒親子友好型城市】的提案。他建議，透過政府補貼等方式減輕家庭育兒經濟負擔，鼓勵企業提供育兒假和彈性工作時間，降低職場媽媽的壓力、支持母乳餵養，鼓勵男性參與育兒工作，共同分擔家庭責任。
出台嬰幼兒家庭育兒補貼政策
致公黨長沙市委會聚焦普惠托育，帶來【關於最佳化普惠托育政策解決養育後顧之憂的提案】集體提案。致公黨長沙市委會建議，強化托育政策支持。一是學習借鑒上海等地經驗，加快立法，將托育服務納入地方政府公共服務，並作為長沙兒童友好城市建設的內容，嚴格行業準入標準，將托育機構登記備案制改為審批授權制;二是出台新建托位補貼、既有機構合規改造補貼、托育機構智慧安防與智慧消防設施補貼等政策;三是根據居民家庭收入情況和生育孩次情況，出台嬰幼兒家庭育兒補貼政策。
除了政策支持，還應加大普惠托位供給。致公黨長沙市委會建議，大力鼓勵現有資源過剩的幼稚園，利用閑置教室開辦托育班;社群可盤活現有場地和國有房屋資源，透過免費提供場地，引入有專業品牌的第三方，建設一批公建民營社群托育機構;明確達到一定人口數量的新建小區，公共服務設施中必須配建托兒所;鼓勵用人單位提供職工托育服務或補貼，采取免費提供場地由第三方經營或工會經費購買第三方服務等方式，解決職工幼兒入托問題。
民盟長沙市委會今年帶來關於【聚焦生育養育教育「三育」問題，打消職工生育後顧之憂】的集體提案，建議增加生育補助力度，對生育多孩家庭，試點在0-3歲期間，財政安排適當的養育補貼;加強公共托育設施建設，統籌規劃托育服務機構的數量、規模和布局，規範發展家庭式托育服務，保障育齡家庭托育需求;結合出生率趨勢，支持符合條件的幼稚園進行「托幼一體化」建設。
社群建設嬰幼兒照料服務中心
長沙市政協委員周雋是雨花區萬嬰茂華幼稚園總園長。她告訴記者，目前大多數托育機構還是民辦，普惠托育相對較少，一些工薪家庭難以承擔高額的托育費用。一些托育機構教養能力、醫育結合的能力相對較弱，專業度不夠高，托育人才的隊伍建設亟待加強。
周雋建議，大力發展嬰幼兒照護服務，每個社群至少建設1個嬰幼兒照料服務中心，為6—36月齡兒童提供全日、半日、計時、臨時托等多樣化、多層次的嬰幼兒照護服務。此外，還需加強引導家長樹立科學的育兒觀念和掌握科學的育兒方法。她還建議，由婦聯牽頭組織社群家長學校，透過微信公眾號、微課堂等平台，並聯合教育部門舉辦家庭教育講座、發放家庭教育指導手冊，提高家長教育子女的能力和水平。
長沙已經在行動。2020年12月，長沙市人民政府辦公廳出台了【關於推進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施意見】，明確到2025年，全市每個街道至少建成1個具有示範效應的托育機構，社群嬰幼兒照護服務網路基本構建，家庭科學養育指導到位率80%以上，多元化、多樣化、覆蓋城鄉的嬰幼兒照護服務體系基本形成。2022年，長沙市委、市政府出台的【關於最佳化生育政策促進人口長期均衡發展的工作方案】，將構建城鄉嬰幼兒照護服務的政策體系，大力發展多種形式普惠托育服務。2023年7月，在長沙市衛生健康委的指導下，依托長沙市婦幼保健院的轄區管理職能及嬰幼兒健康管理、科學養育、衛生保健等專業優勢，長沙市嬰幼兒照護服務指導中心獲批成立。
延伸對現有符合標準的托位進行資金補助
本報長沙訊 0到3歲的寶寶，最離不開父母的貼身照料。在長沙市人大代表、九龍倉(長沙)置業有限公司高級開發總監施弦的工作單位，有一些職場媽媽會選擇把寶寶帶到辦公室來，以便工作之余能就近處理好寶寶的生活瑣事。
「我們公司在這一方面很能理解員工，正好有間閑置的辦公室可以用來置放和寶寶相關的用品。有同事笑稱，這間屋子成了育嬰室了。」施弦告訴記者，但緊接著她開始思索，如何才能讓托育服務真正地走進大眾的生活中來。
「我認為第一步還是要加大宣傳力度。」施弦表示。她從湖南省衛健部門了解到相關數據，目前湖南省新生兒入托率仍處於低位。「不知道、不了解、不信任是入托率低的主要原因。我們也可以借鑒外省市的一些先進做法，讓更多受眾能夠切身地感受到、認知到托育服務。」
施弦舉例，上海市已經啟動了社群托育寶寶屋建設，力在提高寶寶屋的街鎮覆蓋率。像這樣的做法，能解決「群眾不知道去哪裏托育，托育機構找不到生源」的矛盾和沖突，雙方的需求都得到有效對接。
此外，施弦也看到了一些長沙市托育機構存在的生存危機。「群眾對托育認知不高，托育機構的托位閑置成了普遍現象，托育行業的投資大、營運成本高、招生困難、盈利空間低等，更加使得社會力量投資托育行業的熱情度低。」
因此在本次兩會上，施弦建議政府部門加大財政扶持力度，對新生兒家庭實施入托補貼政策，對現有的符合標準的托位進行資金補助，以促進托育機構的健康良性發展。「只有解決了生育的後顧之憂，才能實實在在地拉高適齡人群的生育意願。」施弦表示。 記者曾羽璇
來源：瀟湘晨報
