在美軍下場後，菲律賓在南海的挑釁動作明顯更進一步了，不僅登上了中國島礁，還讓菲漁船「打頭陣」，沖在最前線，南海進入「混合戰」模式，菲律賓具體是如何行動的？南海「混合戰」又體現在哪方面？
日前，菲律賓總統馬科斯在其簽署的2025年國家預算案中，分別劃撥19億5千萬比索，約合2.45億元人民幣和10億8千萬比索，約合1.36億元人民幣，在菲方非法侵占的中國南沙群島中業島和馬歡島上擴建機場設施和修建避風港。 據了解，除了中業島和馬歡島，菲律賓目前還非法侵占了中國南沙群島的費信島、南鑰島、北子島、西月島、雙黃沙洲、司令礁。 顯而易見，菲方的上述舉動就是有意繼續加強對非法侵占島礁的控制與所謂的「主權」主張。
不可否認的是，近年來，在美國加大介入和「南海仲裁案」裁決等負面因素影響之下，馬科斯政府在南海的挑釁動作明顯更進一步了，並且，菲方的挑釁手段也變的不再是單一的派遣船只強闖南海島礁，而是包括了輿論、司法、經濟、拉攏外部勢力介入等多種方式，尤其是在美日澳等多國介入後，南海可以說已經進入了一種「混合戰」模式。 例如， 在輿論方面， 在菲船每次進行挑釁的時候，其船上總會搭載不少媒體記者，其真實目的就是想透過媒體輿論進行惡意炒作，將菲方自己塑造成所謂「受害者」，同時對中國海警貼上「海上強權」的標簽，以此來博取外界的同情，繼而向中國施壓，迫使中方在南海問題上做出讓步。
另外， 在司法方面， 除了早前的所謂「南海仲裁案」裁決外，去年，馬科斯還簽署了所謂「群島海道法」和「海洋區域法」。其中所謂「海洋區域法」將南海仲裁案裁決作為其明確海洋界限的依據之一，而所謂「群島海道法」則是以【聯合國海洋法公約】為所謂「依據」，妄圖以國內立法形式來強搶南海群島。對此，中國外交部發言人毛寧曾明確做出回應，中國在南海的領土主權和海洋權益具有充分的歷史和法理依據，符合包括【聯合國海洋法公約】在內的國際法，不會因菲方「海洋區域法」的出台受到任何影響。
不僅如此，菲方還試圖透過所謂「登島行為」來宣示對南海島礁的所謂「主權」。 去年5月，菲律賓國防部長特奧多羅、參議院主席祖比裏、參議員維拉紐瓦等人，就曾乘坐軍機竄訪中業島，參加菲海軍一座軍營設施的開工奠基典禮。並且菲方還在中業島部署了從以色列引進的兩艘「夏爾達戈」高速巡邏炮艇，菲方如此高調行事，不就是有意向外界釋放某種訊號嗎？另外， 在經濟方面， 菲方則是透過「經濟手段」，將中國在菲國內的承建計畫隨意更換承建方，以此來向中方施壓。至於在拉攏外部勢力介入方面，此前，美國防長奧斯丁曾公開承認，一支由美國軍人組成的「仁愛礁特遣隊」，在為菲軍在南海的行動提供支持。
上述這些都是馬科斯政府的官方行為，為了攪局南海，侵占中國南海島礁，菲律賓方面還多次動用民間力量，讓菲漁船「打頭陣」，沖在最前線。 例如，去年5月，就有100余艘菲方民間船只氣勢洶洶的開赴黃巖島，組織這場行動的是一個名為「這就是我們的」的菲律賓「民間組織」，而菲律賓海岸防衛隊則是打著所謂「保護菲民船」的旗號也參與其中。而這種做法就是菲方制定的所謂「灰色地帶」策略，所謂「灰色地帶」策略，說的簡單點就是，透過非軍事手段的方式，來達成一些軍事目的，說得更直白點就是「以民掩軍」。 不難看出，馬科斯政府在覬覦南海島礁這件事上已經到了無所不用其極地步，對此，中國在南海的維權和控局能力必須進一步加強。
